《信访工作条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，甘孜州始终坚持把群众信访工作作为化解社会矛盾、维护社会稳定的重要抓手，以解群众之所难、帮群众之所需为目标，全力保障国家安全、社会安定和人民安宁，推动《条例》各项规定落地落实。

头雁带动 吹响服务“集结号”

“各级党委、政府要准确把握《条例》的具体要求和重点任务，严格落实党政同责、一岗双责要求，持续深化领导干部接访下访制度，推动解决疑难复杂信访问题。”“各级各部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，按照‘大口进入、诉访分离、分类处理’要求，强化信访事项闭环管理。”《条例》颁布实施后，甘孜州委、州政府将宣传贯彻落实《条例》作为重大政治任务，州委常委会会议和州政府常务会议分别对群众信访工作进行安排部署。

甘孜州坚持把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，《条例》颁布实施以来，州县两级党委和政府听取信访工作汇报共计67次，召开信访工作联席会议共21次，分析信访形势、研究重大事项、推动信访工作。州、县、乡三级职能部门按照“谁主管、谁负责”原则，各司其职、各负其责，对各类信访突出问题及时研究处置，构建起“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的工作格局。同时，自领导干部接访下访活动开展以来，甘孜州结合涉藏地区特点，通过搭建“线上”接访服务平台和优化“线下”接访方式，采取定点接访、视频约访、带案下访、常态走访等方式，党政领导干部到定点接待场所、农村牧区、村寨帐篷访民情共计4650名（次），接访群众4954批10257人次，解决群众诉求4360件。

拓宽渠道 打好宣传“组合拳”

“这是新颁布的《条例》，进一步明确了信访工作要求和信访人行为准则，大家可以详细了解一下……”“这是群众反映诉求的网络投诉渠道，您可以通过州委书记信箱或州长信箱，也可以通过地方领导留言板或四川省网上投诉受理平台甘孜州板块反映问题……”这是今年5月《条例》实施一周年集中宣传活动现场的一幕。

去年5月以来，一场场以《条例》为主题的学习解读、业务培训、宣传答疑活动在甘孜各地如火如荼地开展，各级各部门深入传达学习《条例》精神，组织开展《条例》解读培训，将《条例》作为党性教育内容纳入州委党校（行政学院）教学培训内容。州、县理论中心组学习《条例》244次，组织开展解读培训26场，党校教学培训22场，各类宣传活动覆盖群众25万余人次，发放各类宣传资料15万余份，提供咨询解答6万余人次。同时，为拓宽群众对《条例》的知晓面，甘孜州充分发挥网络融媒体平台、报刊以及网格员、社区民警等基层力量作用，媒体宣传报道64次，组建43个宣传小组进机关、进企业、进社区、进乡村、进工地，29692名干部群众参与线上知识答题，切实推动《条例》深入人心、深入群众，在全州范围营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

创新机制 提高群众“幸福值”

“各级党委、政府要落实党政同责、一岗双责要求，对信访事项依法办、抓紧办，避免信访事项办理‘空转’。”“各级各部门要加强信访案件办理，建立健全考核问责等制度，切实增强回应性，做到事事有交办、件件有回应，不断提升政府公信力、群众满意度。”日前，甘孜州委主要领导和州政府主要领导在听取群众信访工作汇报后，分别对信访案件办理提出明确要求。

甘孜州始终坚持阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访，以四川省信访信息系统为支撑，进一步健全完善“信、访、网、电”受理渠道，紧扣信访事项受理、转送、交办、办理、送达、回访、督查等环节，加大信访案件办理力度，提升办理质效，全力推动群众合理诉求一次性解决。充分发挥州、县、乡三级信访工作联席会议机制作用，州信访工作联席会议按照重点关注期、密切掌握期、常态推进期“三期”分别建立矛盾纠纷隐患数据库，实时跟进信访矛盾问题化解进度；18个县（市）信访工作联席会议对各县（市）突出风险隐患实行挂牌销号，督促主责单位压实属地责任、落实化解措施；289个乡镇（街道）信访工作联席会议延伸工作触角，通过政策宣讲、纠纷摸排、隐患调解等手段，打通信访工作责任落实“最后一公里”，实现信访工作由被动应对向主动调处、由单打独斗向合力攻坚、由应急处突向常态推进“三大转变”，形成齐心协力抓信访、协调联动治隐患、群策群力解难题的“大联动”局面。

同时，为增强领导干部解决疑难复杂问题的能力，甘孜州通过县级领导干部“机动历练一批”、优秀科级干部“岗位锻炼一批”、基层干部“跟班磨练一批”的“三个一批”方式，重点围绕水电移民、民工欠薪、旅游服务等领域，实行“吹哨报到”机制，22名州级部门分管领导动态到信访部门短期机动历练，参与信访案件包案化解、协调处理等工作；6个州级部门选派无基层工作经验的正科级优秀年轻干部到信访部门一线岗位锻炼，9名基层年轻干部到信访部门跟班磨炼，进一步提高干部应对复杂局面、处置突发事件和群众工作能力，增强为民情怀和实践经验。

用心用情 架好干群“连心桥”

“扎西大叔您好，我是您的结对联谊干部，以后我们就是结对联谊家庭了，有什么困难我们一起解决。”《条例》颁布后不久的一天，州委群众工作局一名干部来到理塘县，他拉着结对户扎西说道。这是甘孜州开展基层社会治理的一个缩影。

甘孜州坚持从增加群众幸福指数、增进社会和谐度入手，不断继承、丰富、发展群众工作方式和载体，深入开展州域社会治理现代化示范创建，全面启动“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”实践行动，深化“石榴籽”工作办法，丰富“流动网格”治理方式，创新“群众发愿、干部发力、部门执行”机制。全州6万余名干部职工全覆盖联谊26万余户农牧民群众，及时处理各类困难诉求21305件，化解矛盾纠纷19810件。

去年9月以来，在“9·5”泸定地震抗震救灾和灾后恢复重建阶段，甘孜州协调组建104个驻村（安置点）工作队、9个驻乡（镇）工作队，背包入驻灾区一线开展群众工作，642名县处级及以上领导干部“一对一”帮扶受灾群众，落实“地震遇难户必访、失联家庭户必访、重大困难户必访、孤残独户必访、矛盾诉求户必访”的“五必访”要求，及时解决群众各类困难问题，排查化解涉灾矛盾纠纷，有力维护受灾地区和谐稳定。同时，切实发挥乡镇、村（社区）在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，通过驻村第一书记、驻村工作队员和派出所、网格员多渠道收集群众意见，及时妥善解决群众关心关注的热点难点问题，不断密切党群干群关系。“最近镇、村干部主动上门给我们办理60岁以上老年人养老保险APP认证，让我们这些行动不便的老人足不出户就解决了实际困难。”理塘县格聂镇章纳村一名老人感激地说。（梁丽娟）