2022年以来，绵阳全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治绵阳、法治政府、法治社会一体建设；统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，各领域法治建设取得重大进展。

全面加强党的领导，积极构建全面依法治市“绵阳体系”

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。绵阳市出台深入推进全面依法治市工作的若干措施，确立了绵阳法治建设总蓝图、路线图、施工图。充分发挥市委全面依法治市委员会职能作用，组建立法、执法、司法、守法普法和法治政府5个协调小组，健全完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，构建起上下贯通、高效协同的全面依法治市工作体系。

服务保障高质量发展，全面打响法治营商环境“绵阳品牌”

法治是最好的营商环境。绵阳持续深化“放管服”改革，稳步推进法治化营商环境建设持续向好，助推经济社会高质量发展。

在推进简政放权上出实招。开展“园区提质”“企业满园”专项行动，通过简政放权、流程再造、靠前服务等方式，推进“园区事园区办、园区事大厅办、园区事优质办”。2022年以来，已向4个市属园区下放市级管理权限51项，向8个县属园区合计放权赋能1276项。持续推进行政审批流程再造，梳理28条流程再造具体举措，市本级精减审批环节1286个。

在强化监管执法上办实事。聚焦全程监管，完善事前审批和事中事后监管有效衔接、高效联动机制；聚焦精细监管，严格落实“双随机、一公开”制度；聚焦柔性执法，推行包容审慎监管模式，切实提升行政执法效能。

在便利服务企业上见实效。线上运用“绵企通”政企服务平台为企业全生命周期提供“一站式”服务，线下召开专题座谈会，构筑“问题征集、问题汇总、问题解决、问题反馈和解决情况公开、解决情况督查督办”工作闭环。常态化开展企业“法治体检”服务，持续开展营商环境专题舆论监督，通过问题曝光，以点带面促进整改提升。出台31条配套措施，推动国省稳增长系列政策全面落地，为经营主体减免缓税费超过200亿元。

深入推进依法行政，全力打造法治政府建设“绵阳样板”

“依法治理是最可靠、最稳定的治理。”绵阳以法治政府建设示范创建活动为抓手，创新行政方式，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

推进科学民主依法决策。制定《绵阳市市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》《绵阳市人民政府常务会议议事决策规则》等制度规定，拓展政府重大行政决策涵盖范围。创新审查方式，建立重大疑难事项集体研讨审议制度，强化合法性审查释法析理。探索“三个三”工作机制，开辟合法性审查“绿色通道”，以高效的审查助推各项涉企政策以最快速度出台。在全市普遍建立法律顾问制度，实现市、县、乡三级法律顾问制度全覆盖。

坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，构建“1+N”县乡执法体系。推行行政执法公示、行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。全省首批完成行政复议体制改革，扎实推进全国首批“掌上复议”和行政复议与行政应诉工作平台试点，实现“网上申请”和新收行政复议案件100%线上办案，率先在全省推行行政复议决定书网上公开。

全面推进行政权力公开运行。依法厘清行政权力边界，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面推广依法行政“账图模式”，切实做到“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”。加强政务诚信建设，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。深入推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。

聚焦公平正义，铸就公正司法为民“绵阳护盾”

治国有常，利民为本。2022年以来，绵阳抓实司法领域改革，在司法为民、公正司法的具体实践中保障人民权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全面深化司法领域改革。有序推进省以下地方法院、检察院财物统管工作，持续推动审判体系和审判能力现代化。深入开展行政违法行为检察监督试点工作，加强“熊猫未士”未成年人保护智慧平台建设，健全完善检察人员司法责任追究工作程序。

探索全域诉讼服务实质化模式。大力推广“非接触式”诉讼服务，打造24小时自助法院，探索全域诉讼服务实质化模式，建立“1+11”全域诉讼服务体系，实现诉讼事项“就近能办、同城通办、异地可办”。

深入破解执行难问题。完善行政执法、公安、检察、审判信息共享、案情通报、案件移送制度，形成解决执行难合力。首创“智慧执行”，创新“阳光执行+智慧执行+网格执行”模式并在全省推广。成功探索“多元化解+诉先调+速裁”的纠纷化解“三合一”模式，诉前化解率大幅提升。

锐意改革创新，绘就基层依法治理“绵阳版图”

一域治，天下安。绵阳不断夯实基层依法治理基础，提升运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、促进和谐稳定的能力水平，绘就基层依法治理和谐幸福图景。

创新治理方式。高质量推进地方立法，制定出台全国地级市首部平安建设的政府规章《绵阳市平安建设规定》，出台《绵阳市物业管理条例》《绵阳市养犬管理条例》等一批具有地方特色、惠及民生的法规。聚焦共建共治共享，打造“1+4+N”的市域社会治理现代化“绵阳模式”，以及平武“熊猫未士”、江油“诗城义警”等一批社会治理县域品牌。

强化普治结合。全面开展“八五”普法和依法治理，定期举行“法治绵阳行”一月一主题一周一单位法治宣传教育活动。大力实施“法律明白人”培养工程，扎实推进法治助力乡村振兴。市级层面首次高规格举办“12·4”主题活动网络直播，吸引近50万市民观看。北川羌族自治县送法下乡、三台县宪法学习进校园分别被央视新闻联播、四川新闻联播报道。梓潼县《“小村规”开创农村“大治理”新局面》案例入选“全省十大法治宣传案例”。

筑牢基层基础。健全城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，打造新时代“枫桥经验”绵阳版。持续巩固人民调解第一道防线，全市已建成调解组织2378个。深化“一网三化多元”网格化服务管理模式，全市划分网格4037个，配备专兼职网格员4060名。常态化推进扫黑除恶斗争，建成市扫黑除恶举报核查中心。统筹推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建，落实“雪亮工程”补点加密、扩容升级，建成平安智慧小区965个。持续推进公共法律服务体系建设，全市已建成公共法律服务实体平台2249个，基本实现实体平台四级全覆盖。

为深入推进依法行政，加快法治政府建设，为党政机关储备、培养法律顾问人才，根据绵阳市委全面依法治市委员会《关于进一步加强法律顾问工作若干措施的通知》精神，绵阳将首次面向社会公开遴选绵阳行政区域内执业律师170名、绵阳行政区域外执业律师及法学专家30名，共计200名，组建绵阳市市级党政机关法律顾问人才库。绵阳市司法局微信公众号公布了遴选要求及报名规则，符合相关条件的执业律师、法学专家可以报名参加绵阳市市级党政机关法律顾问人才库遴选。

“当前，绵阳正处于迈步新征程、应对新挑战、谋求新发展的关键阶段，因此，凝聚更多法治力量，护航绵阳高质量发展至关重要。我们现面向社会公开遴选绵阳市市级党政机关法律顾问人才库人选，希望广纳法律英才，让法律顾问多角度、多层次、多方式、多阶段地参与法治绵阳建设。”绵阳市司法局相关负责人表示。（郑金容 图片由绵阳市司法局提供）