导读

从西昌出发，沿安宁河向北而行，过月华、漫水湾、泸沽、惠安至阿嘎拉玛山“安宁河水塔”下的大桥水库，一路皆是广袤开阔的平原。

时值三月，小麦抽穗，油菜花香，层层叠浪的碧绿盖上一层金黄，又与蓝天白云、远山深灰青绿之色相互叠加，色彩明亮斑斓，如同一幅印象派油画。

安宁河，这条润泽攀西地区的母亲河，千百年来孕育了这方土地的富饶。从阿嘎拉玛山为源头，经冕宁、西昌、德昌、会理等多个县市，共同构成广阔的“安宁河”流域，这里自古便有“川西南粮仓”之称，可以说，农业就是安宁河平原最大的天赋资源。

时代与科技在进步，传统的“川西南粮仓”在农业产业和发展格局上，已不足以匹配新时代发展要求，农业产业换挡提速势在必行，发展现代农业任重道远。

2022年5月27日，四川省委书记王晓晖在省第十二次党代会报告中指出，要“支持攀西经济区走特色发展之路，以更大力度促进安宁河流域高质量发展，打造‘天府第二粮仓’。”，2022年6月，凉山州委九届五次全会提出，要做好特色农业大文章，将安宁河平原打造成为“中国农业硅谷”……

产业底蕴有了，天赋优势有了，发展目标有了，将蓝图干成实景，所迈出的第一大步，便是“加快推进安宁河流域水资源配置等重大水利工程，增强跨区域、跨流域水资源调配和供水保障能力。”推动安宁河流域高质量发展。

因水而兴 又受水所“累”的安宁河平原

水，是农业发展的命脉，是地方经济社会发展的重要保障要素之一。千百年来，安宁河平原因水而兴，因水而富饶。

用当地群众的话讲：“地里插根筷子都能活。”这句谚语，即是形容土地肥沃、水源充沛，极其适合作物生长。亦是在说，一代代“安宁河人”在几千年历史长河中，未有过大饥荒和极度的贫困——人们只要勤劳，就能活下去。

但同时，安宁河流域的发展，又极度受到水的限制。

安宁河流域内水资源丰富，但时空分布严重不均，水资源配置是最大的瓶颈。

换句话说，靠近安宁河的平原地区或许不会有缺水的问题，但更远处的平原怎么办？海拔更高的山区又该怎么办？

历史上，“水在江中流，人在岸上愁”的问题，以及汛期洪涝旱季缺水的问题，困扰了一代代人。

“建设大型水利工程，不断优化水资源配置，实现‘引水上山，向水要地’目标，是解决农业发展水问题唯一的金钥匙。”凉山州水利局党组书记曾浪舟说。

20世纪90年代，在州委、州政府的高度重视和支持下，凉山州水利部门迈出了历史性的一步。举全州之力，开始建设凉山州第一个大型水利调蓄工程——大桥水库，并于2001年启动灌区一期工程，至2008年6月建成通水，让安宁河63万亩耕地，解决了干旱缺水的问题。

沿岸春灌栽插时间普遍提前20天以上，缺水矛盾明显缓解，受益区争水矛盾得到化解。由于水源有保障，大春作物提高产值11%，小春作物提高产值60%，农业产业结构调整取得根本性突破，农业增产增收每年达到7.88亿元。大桥水库及灌区一期工程的建成使全州水库灌溉比重猛增30%，凉山的供水保障率一跃进入全省前列，排名第六位。

“过去这里都是‘雷响田’，收多收少全靠天。”西昌市黄联关镇黄联村村民黄明贵说，大桥水库灌区一期工程让“靠天吃饭”的日子一去不复返。农田喝上“稳定水”，即使旱年也能丰收，而黄明贵家水稻产量，也从过去800斤增产到1100斤以上。

黄联村是收益大桥水库灌区一期工程的一个典型和缩影，但在广袤的安宁河地区，还有许多地方特别是二半山区，水利基础依然薄弱，只有部分中小型工程，且尚未形成互联互通的水网，调蓄能力差，供水矛盾突出。

据统计，凉山安宁河流域现有耕地总面积226.46万亩，有效灌溉面积105.1万亩，有效灌溉率46.4%，缺水问题依然显著。

要实现“中国农业硅谷”，打造“天府第二粮仓”，必须进一步解决“水”的问题。

“推动安宁河流域高质量发展水资源保障工作，是贯彻落实‘讲政治、抓发展、惠民生、保安全’全省工作总思路的重要举措，当前我们正面临重大机遇和时间‘窗口’，要稳抓机遇，迎接挑战。”曾浪舟说。

——从全省宏观层面看，破题的答案在于攀西地区18个大中型水利项目打捆，通过推进重点水源工程建设，加快骨干跨区域水资源配置工程建设，增强流域内水资源统筹调配能力、供水保障能力。

——以凉山州实践出发，解决问题的钥匙在于以大桥水库和米市水库为龙头，以安宁河为主水源，以大桥灌区为脉络，以漫水湾枢纽等为节点，形成河谷区域大、中、小、微相结合的供水网络；以现有小型引、蓄水工程为基础，新建一批中、小型蓄水工程配合微型集雨工程，形成二半山和高山地区蓄、引、提相结合的供水网络；通过河谷、二半山和高山地区水网建设，构建“引、蓄、提”长藤结瓜的供水网络，形成沿安宁河河谷的水资源配置格局。

“引水上山 向水要地”的凉山实践

西昌市太和镇，大桥水库二期灌溉工程太和隧洞施工现场。

巨大幽深的引水洞，藏在层峦叠嶂的大山之中。深邃的洞内微光闪动，爆破声轰鸣灌耳，近三百名建设者各司其职，奋力推动隧洞全线贯通。

“一定要确保施工安全，做好施工支撑保护，宁愿进度慢一点也不能出任何问题……”大桥水库灌区二期工程部长王东在现场进行施工技术要求，以解决遇到了地质断层时引发的“涌水”现象。太和隧洞，是该工程中最长、最大的一个隧洞，也是最重要的控制性工程。据王东介绍，太和隧洞共有一条主洞、四条隧洞，长12.05公里，由于当地山体围岩坚硬，无法使用钻机，只能采取更为稳妥的爆破开挖。

为了加快施工进度，力争实现今年9月贯通的目标，该隧道投入了280名一线工人，以三班倒的形式24小时同时10个作业面施工，每天推进25—30米。“隧洞的贯通时间决定了大桥水库灌区二期项目最后的通水时间。”王东说。

大桥水库灌区二期工程，是目前凉山州规模最大的水利工程之一。其目的，为农业灌溉、城乡生活及工业供水，结合灌溉进行发电等综合利用。工程范围为凉山州冕宁县、西昌市、德昌县的34个乡镇，设计灌溉面积45.85万亩。

“工程主要建设内容为大桥水库右干渠、漫水湾右干渠、河边支渠、河里分支渠、三座渠道电站及安宁河干流部分沿河已成灌区改造工程。”凉山州水利局工程建设科负责人介绍，2019年该工程开始建设以来，已经完成70%工程量，项目预计2025年底完工，将新增灌溉面积33.64万亩，终期灌溉效益32306万元。改善灌溉面积12.21万亩，产生灌溉效益7645万元。

以大桥水库为源，灌区二期工程，将进一步补齐安宁河河谷区供水短板，为打造“天府第二粮仓”提供重要支撑。大桥水库引水工程，又在这一核心定位中，“西昌德昌冕宁喜德同城化发展”，实现安宁河流域高质量发展的用水保障。

“按照新时期的经济社会发展布局，安宁河流域在农业、第三产业、工业、新型城镇化和乡村振兴等方面的发展对生产、生活、生态用水都提出了新的要求，都面临需水量增加、现有水源供水工程供给不足的问题，未来供需矛盾突出。”据相关负责人介绍，近年来，随着西昌市“双百”城市不断建设，城市人口快速增长，城市供水不足问题日渐成为制约城市发展的主要因素之一。

西昌市目前城区供水水源主要是邛海、西河、东干渠，但邛海作为旅游开发区，不宜作为饮用水源地；西河季节性断流，水量不足，有效供水得不到保障；东干渠为明渠，水质安全得不到保障，只能作为补水水源。因此寻找一处安全、稳定、可靠的饮用水源地势在必行。

水是生命之源，关乎民生和城市可持续发展。

2021年1月6日，总投资13.38亿元的大桥水库引水工程破土动工，将大桥水库电站尾水作为接水点，经过90千米长的输水管道，将水引至西昌市第三水厂，沿途向西昌市、冕宁县多个重要乡镇和工业园区供水。

值得一提的是，管道共设置9个分水口，沿线主要乡镇都会用上大桥水库的引水。项目建成后，将实现年引水量7924万立方米，彻底解决沿线110万群众的优质饮用水问题。项目将于2022年达到初步通水条件，2023年6之前全面完工。

盐源县光照充足，物种多样，是州内第二大盆地，有70万余亩的连片耕地，是州内重要粮食产地。

目前建设如火如荼的龙塘水库灌区工程，也是安宁河流域水资源配置（打捆）工程的重点项目之一。

“我们今年将完成大坝浇筑到顶，2024年开始蓄水。”龙塘水库水电开发有限公司总工程师严俊介绍，盐源县区域内虽然水资源丰富，但时空分布严重不均，季节性缺水严重，全县现有水利工程以小微型为主，无骨干水利工程，现有有效灌溉面积仅21.71万亩，仅占全县耕地面积的24%，区域内部分地区农村人畜饮水十分困难，兴建大型水利工程，优化水资源配置显得极其紧迫。

盐源县龙塘水库及灌区工程总投资为39.43亿元，总库容1.46亿立方米，兴利库容1.12亿立方米，包括水库枢纽和灌区两大部分。灌区东起盐源县卫城镇，西至棉桠乡，北起白乌镇，南至盐井镇，涉及灌溉面积36.2万亩，是国务院172项节水供水重大水利工程之一。

“目前灌区内有效灌溉面积8.04万亩，项目建成后，有效灌溉面积将增加到36.2万亩，预计灌区粮食总产增加1.25亿公斤，经济作物增加1.69亿公斤。”严俊说，同时，项目建成后，可为灌区群众提供996.25万立方米饮用水量，供水惠及人口14万人，新增年发电量1131万度。实现“开发一个项目、拉动一片经济、富裕一方百姓”的目标。

在安宁河流域水资源配置（打捆）工程18个重点项目中，除以上外，凉山州还有德昌县和平水库、宁南县竹寿水库扩建工程、会理市横山水库、会东县两岔河水库。以及正在推进的喜德县米市水库、西昌市东河水库、引雅济安工程、盐源县引雅入盐工程、会理市大窄门水库和矮郎河引水工程（水库）。攀西地区18个项目中，凉山占13个，共同构成了打造安宁河流域“天府第二粮仓”的强有力的水利支撑。

据水利厅专家保守估计，安宁河流域水资源配置（打捆）工程全部建成后，将增加21亿立方米的年引水量，新增灌溉面积290万亩，改善灌溉面积160万亩，每年可新增粮食生产能力约3亿公斤，可保障区域90%人口、77%耕地的用水需求。“这些工程不仅能有效助力打造‘天府第二粮仓’，而且能从根本上解决区域发展和脱贫产业发展的水瓶颈问题。”水利厅规划计划处负责人表示。

“大办水利 办大水利”的靶心方向

在州委、州政府的高度重视下，凉山水利部门立足新发展阶段要求，贯彻新发展理念，融入新发展格局。

对照“引水上山·向水要地”思路，构建凉山州安宁河流域水资源配置新格局，为打造“天府第二粮仓”提供高标准水资源保障，统筹解决防洪减灾、水生态保护、水利信息化管理问题。通过进一步谋划完善骨干水利工程网络，推动安宁河流域水旱灾害防御、水资源保障、新农水工作创新、水生态保护、水文化建设和水利智慧管理，实现水网系统综合效益最大化。

“特别是聚焦‘保证农业和乡村振兴用水、保障城镇和产业用水、保护生态和人居环境用水’三大供水目标，全力推动凉山州安宁河流域高质量发展，确保‘粮食安全、耕地保护、巩固脱贫攻坚成果’三件大事，助力安宁河流域打造‘天府第二粮仓’。”凉山州水利局局长蒋慧阳说。

——完善水资源配置体系，保障供水安全，抢抓安宁河流域兴水重大机遇，提升安宁河流域水安全保障水平。

——以水资源承载能力和生态保护红线为约束，加快用水方式转变，构建布局合理、蓄引结合、多源互补、丰枯调剂的水资源配置体系；

——以生态保护为前提，加大生态流量下泄，加强水生态与环境保护体系建设；

——以保障民生为根本出发点，加快推进灌区续建配套与现代化改造，推进节水型灌区建设，持续开展农业水权水价，持续生活新农水工作。补齐水资源工程建设短板，提高水资源利用效率和效益，切实保障城乡供水安全；

——以河长制湖长制为抓手，落实最严格的水资源管理制度，加强水资源监管体系和能力建设。

至2025年，安宁河流域水网建设规划体系基本建立，水网工程建设取得积极进展，水旱灾害防御能力显著提升，城乡供水服务品质差距进一步缩小，节水型社会建设取得显著成效，初步建成水清、河畅、岸绿、景美的水生态安全体系，涉水空间保护范围全部划定，涉水空间管控取得初步成效，水生生物多样性退化趋势得到遏制，水环境质量有效改善，安宁河水文化品牌初步彰显。

至2035年，进一步提高综合防洪减灾能力，防御特大洪水和极端干旱能力显著增强；全面建成与社会主义现代化相适应的现代化饮水安全保障体系，实现水源稳定、水质优良、保障有力、应急有备的饮水安全保障目标；全面建成节水型社会，水资源保障能力再升级；全面建成水清、河畅、岸绿、景美的水生态安全体系，河湖生态空间有效保护，水生生物多样性逐步恢复，水环境质量显著改善，水文化品牌深入人心。