继2022年推行“证照分离”全覆盖、企业开办、企业简易注销、企业准营“一件事一次办”、企业开办“小时清单”“首违不罚”清单等系列措施后，巴中市营商环境持续优化。今年，巴中市市场监管系统将围绕“投资促进提升年”“营商环境优化年”双年行动部署要求，聚焦“最优营商环境”推动工作，持续打造高效便捷政务服务环境、公平有序市场竞争环境、放心舒心消费环境和区域协同联动监管环境。

持续深化“放管服”改革

据介绍，2022年，巴中市市场监管系统深化“放管服”改革，推行“证照分离”全覆盖，112项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，完成企业开办、企业简易注销、企业准营“一件事一次办”改革任务，企业注销时间压缩60%。企业开办“小时清单”做法被省政府《政务晨讯》刊载。南江、旺苍两地主体准入、信用监管实现“跨区域通办”。为5338家新开办企业免去印章刻制及寄递费用437.72万元。新增市场主体1.94万户、注册资本491.91亿元，同比分别增长6.79%、19.17%。

今年，巴中市将持续深化综合监管改革，动态调整部门权责、证明事项“两张清单”，全面推进照单履责。对全市15.3万户市场主体实施差异化监管，“双随机、一公开”抽查检查市场主体3296户，列入严重违法失信名单和经营异常名录企业2313户，修复1165户，停止公示行政处罚信息493条。深化“柔性执法、包容审慎”监管，将9个类别20个事项纳入“首违不罚”清单，办理相关案件110件，免除罚款约300万元。《做好“加减乘除法”，以柔性执法激发市场活力》的经验做法在全省推广。

全面加强消费环境建设

2023年，巴中市市场监管系统聚焦“最优营商环境”目标，积极融入全国统一大市场，始终把创建“全省最优、全国一流”营商环境作为“头号工程”，围绕全市双年行动部署要求，不断培育壮大市场主体、提振发展信心。“持续打造高效便捷政务服务环境、公平有序市场竞争环境、放心舒心消费环境、区域协同联动监管环境。”巴中市市场监管局相关负责人表示。

深化消费环境建设，深入开展放心舒心消费示范单元创建，对标《四川省放心舒心消费城市建设通用标准》，现有示范店334家、示范商超14家、示范景区8家、示范街（小镇）7条、“七天无理由退货”线下实体店66家。组织56家ODR企业在线化解消费纠纷379件。归集1280家商户行政许可、部门监管、消费预警等信息60万条，公示省级“守合同重信用”企业21户。受理处置消费诉求举报8275件、诉转案51件，为消费者挽回经济损失400余万元。

纵深推进企业开办“全程网办”和“并联办理”，不断增加“小时清单”办理事项，深化拓展延时预约服务范围。将企业开办许可服务事项纳入清单制管理，设立线下“开办企业专区”“预审”和“解疑”窗口，一次性告知、一次性办结。探索电子营业执照在商业银行应用，为新开办企业提供登记容缺受理、免费印章刻制及寄递服务。深入推进企业注销便利化，推动市场主体歇业、简易注销等制度落地。

深入开展便民利企活动

近年来，巴中市市场监管系统强化重点领域反不正当竞争政策基础地位，紧紧围绕全市“1+3”、县（区）“1+1”产业布局，聚焦公用事业、医药、建材、汽车、日用消费品等重点领域，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施审查，依法纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。加强医药、网络等领域反不正当竞争执法，严厉查处混淆行为、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。深入推进省级商业秘密保护创新试点基地建设，积极开展企业商业秘密保护能力提升活动。

大力推进网络餐饮、连锁店、特色街区等放心舒心示范单元达标建设，推广“食安码”等示范做法，持续巩固汽车、服装、建筑建材等行业示范单元达标成果。持续推进消费维权服务站、ODR（订单缺陷率）企业纠纷在线化解点建设，加大线上消费纠纷调处力度，力争全市ODR企业和解成功率超过90%。深化“川渝”消费维权合作，推进“厂商一体”、异地异店跨区域、示范景区等放心舒心示范单元无理由退货，提升消费环节线下无理由退货及赔偿先付覆盖面。完善12315与12345平台协作处置机制，常态化开展消费投诉信息公示、消费投诉数据分析、提示预警信息发布、维权典型案例通报。高质量开展“3·15国际消费者权益日”宣传活动，深入实施消费教育“六进”活动。

深入开展市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。深化与川东北、重庆江北、浙江金华等地的监管联动、执法协同、信息共享、线索移送、证据互认，推动落实同标裁量基准行政处罚、跨区域联合惩戒执法机制，推进川渝两地登记档案查询“跨省通办”，探索扩大“跨区域通办”合作“朋友圈”和行政审批“事项表”，提升市场主体开办便利化水平。