《德阳市人民政府办公室关于促进低效工业用地盘活利用的实施意见》（以下简称《实施意见》）日前出台。该《实施意见》自2023年2月10日起正式施行，有效期3年。

据了解，《实施意见》旨在落实最严格的节约集约用地制度，有效盘活低效工业用地，促进产业转型升级，提高土地节约集约利用效益。结合德阳市实际，《实施意见》聚焦当前低效用地认定处置的“难点”“堵点”问题，明确了低效工业用地的认定标准、盘活利用的途径及政策措施、责任分工等。

在认定标准上，《实施意见》针对本市范围内的工业用地、仓储用地，是土地使用权人未按土地投资协议、招商引资协议及土地出让合同等约定使用土地，导致已开发建设但土地利用率低下。另外，该《实施意见》还从投资强度、容积率、建筑系数（建筑密度）和土地产出率、税收等指标未达到约定要求等方面，明确了“十条”低效用地认定标准。

在盘活措施上，《实施意见》从原土地使用权人自行改造、市场主体收购整合再改造利用、政府主导盘活利用三大方面对低效用地盘活提出“九条”具体盘活利用措施。同时还明确，已被认定为低效工业用地的，处置应与土地使用权人协商一致。

此外，在盘活程序上，《实施意见》要求按照清理调查、制订方案、实施盘活的程序进行认定盘活，并明确各地对低效工业用地实施盘活利用，应规范相关流程管理，并建立完备的管理档案。同时规定了部门责任分工，由各区（市、县）人民政府、产业功能区管理机构负总责，经信、自然资源、发改、招商、税务、住建、财政、生态环境等部门参与的低效用地盘活工作机制。