“南充已选派60名干部下沉仪陇县、营山县，开展挂职帮扶，安排财政资金5628万元用于两县产业发展，梳理形成2023年至2027年拟实施的重点项目134个。”在日前召开的托底性帮扶工作秦巴山区片区会上，一组数据展示出南充托底性帮扶工作的开展情况。

今年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，深化实施先发带后发市县“1+1”结对帮扶、国有企业带县三级联帮等举措，推动欠发达县域加快追赶、跨越发展。

协同帮带、携手共富的“动员令”发出，南充赓即行动起来。聚焦仪陇县、营山县托底性帮扶目标，紧盯“产业、项目、任务、平台”四张清单，突出“快”盯住“效”，全方位补强“最突出的短板”。

内外力量快速聚集

据悉，截至目前，仪陇县、营山县已与省市有关单位、4家央企国企高频对接汇报共计50余次。

高频率对接背后，是南充各级帮扶力量的快速集结。为保障帮扶工作快速开展，南充市形成了市级协调机制成员名单，细化了工作规则，成立了6个工作专班，分别为综合协调、结对帮扶、项目推进、产业推进、要素保障、考核督导。

资金保障快速到位。在2023年至2025年，南充市级财政将按照不低于上年地方一般公共预算收入的0.3%，分别以专项财力补助支持仪陇县、营山县，这意味着南充将用一批“真金白银”帮扶两县发展。

南充以外的帮扶力量同样来得很“快”。目前，仪陇县已与四川省投资集团达成合资建设20万平方米标准厂房、协同招引1个10亿元以上项目、联合成立2亿元产业基金等合作意向，并与中国电信集团四川省电信公司深度洽谈达成打造数智化车间等6个合作项目；营山县已与帮扶方细化确定人力资源合作、供应链建设、金融保险支持等30个帮扶事项，其中中国化学工程集团已采购20余万元首批农特产品，国宝人寿保险股份有限公司促成川北电缆与国电投达成1.5亿元采购意向，在营山设置分支机构、保险产品开发正加快推进。

多头并进，协调是关键。南充在市级专项协调机制基础上，明确由2名市级领导结对包保两县托底性帮扶工作，严格执行“周调度、周报告、月通报”制度，常态研究帮扶工作，协调解决具体问题。同时，两个托底受扶县充分发挥工作专班各方力量，优化定点帮扶跟踪服务，构建“地企协同、上下联动、闭环管理”的工作体系。

产业项目谋求突破

“我市将紧紧扭住‘加快发展，尽早摆脱欠发达地位’的总体目标，按照‘聚焦产业、突出项目、量力而行、尽力而为’的原则，结合仪陇、营山两县短板弱项等实际，明确把产业发展和项目建设作为重要抓手。”南充市发改委相关负责人表示。

先看农业。南充明确支持两县培育优势特色产业集群，提升科技装备支撑能力，创建特色产业乡镇。同时，把“强化产地初加工能力建设，培育新型规模经营主体”作为关键一招，不断延伸农特产品产业链、提升价值链。

如何“升级突破”，两县已初具思路。以仪陇县为例，当地围绕“打造新时代更高水平‘天府粮仓’丘区样板”借势借力，在高标准农田等8个方面争取项目资金支持。目前，省相关单位已同意支持仪陇“双胜—马鞍”粮油现代农业园区创建省四星级粮油现代农业园区，并在项目资金上予以支持。

再看工业。南充明确支持仪陇县机械制造和新能源材料、营山县汽摩汽配和电子信息产业发展壮大。“此前我们已深入调研，综合分析了两县的产业现状、优势资源、要素成本及亟需解决问题，确保方向精准。”南充市经济合作和外事局相关负责人表示。

近年来，营山县积极对接成渝地区大市场，主动融入成渝地区供应链。抢抓托底性帮扶工作带来的机遇，位于营山的四川省川北电缆有限责任公司等4家企业已成为中国化学工程集团有限公司集采平台注册供应商。

除了激发发展内生动力，南充还在改善发展环境、拓展发展空间方面“抢先一步”。

南充提出，将在交通项目建设、城镇项目建设上积极为仪陇、营山争取项目和资金，开建一批高速公路和国省干线。此外，南充还拟定了一系列基础设施项目支持计划，包括支持仪陇县、营山县开展流域水环境治理，提升水环境承载力问题；推动医疗、教育、养老等领域软硬件设施建设，加快建设商贸物流设施等。

南充把“促进农民就地就近就业增收”摆在托底性帮扶的突出位置，大力实施以工代赈，拓展就业渠道。

围绕2024年托底性帮扶工作，南充已形成“10个重点项目、4个支持产业、56项帮扶任务、2个平台建设”四张清单，“同时，我们还细化年度考核目标任务，以目标倒逼进度，推动清单任务落地落实。”南充市委目标绩效办相关负责人表示。（记者 张斌）