基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。为贯彻落实中央、省委要求，德阳市谋划“十大微改革”工程，写好基层治理大文章，建设“善治德阳”。

试点“分享制”小区治理模式

“自从合并改造后，原来搬出去的住户又搬回来了，还把老房子重新装修了。”11月15日，说起所在小区近3年的变化，旌阳区旌阳街道米市坝社区城馨家园小区业委会主任杨华英眉开眼笑，“大家从心底里感谢党委和政府的好政策给老旧小区带来的新面貌。”

城馨家园由位于市区西街70号的粮食局宿舍和南街18号的疾控中心宿舍“拆墙并院”合并而成。合并改造前，该小区存在公共空间小、分布零碎、利用率低，以及自治基础差、无人管、居民幸福感低等问题。

杨华英说，大概在2000年改制后，宿舍小区就开始出现各种问题，“小区内两个景观鱼池杂草丛生，原来的食堂、洗澡堂垮了没人管，到处破破烂烂，部分原粮食局的住户也搬走了。”

2021年，旌阳区开始老旧小区改造，通过党建引领，在粮食局宿舍和疾控中心宿舍试点“分享制”小区治理模式。在拆除两个宿舍区的公共围墙后，通过合并改造，盘活利用废旧空间，新增停车位56个、非机动车库2个，活动室、健身场所、绿化、仿古凉亭及廊道翻新修复等约1100平方米，为居民活动、休闲、议事提供场所。利用紧临西街、南街的区位优势，设置潮汐车位，采取分类收费的模式增加小区浮动收益。

走进改造一新的城馨家园小区，看到的是统一风貌的宿舍楼、停放有序的车辆、干净卫生的院落，完全没有老旧小区的脏乱差等现象。

据悉，在小区党支部的引领下，城馨家园采取共享制物业服务模式，每年固定收益约9万元、浮动收益约11万元。业主委员会与物业服务企业约定收益分享机制，业主委员会收益（即全体业主收益）部分用于小区公共设施维护和居民服务活动。

小区住户们说，“分享制”的建立，让小区不断变好，业主们切实得到实惠，“物业管理费缴纳比例已达100%，居民满意度、获得感、幸福感得到大幅提升。”

党建引领推动基层治理

现在，不少商品房小区一楼都有架空层，要么用来停放非机动车，要么成为小区住户存放废旧家具、堆放杂物的“杂货铺”。在旌阳区东湖街道凯江社区东湖尚嶺小区，看到的却是另一番景象。

该小区5幢楼下有一个名为“尚嶺·家”的地方。走进“尚嶺·家”，首先看到的是一面笑脸墙，全部是小区住户的笑脸照片。门口有一台行政审批自助机，可以方便地办理一些社保、营业执照等业务。再往里走，就可以看到宽敞明亮的图书阅读区、议事室、休息区等。小区的大爷大妈们在里面喝水、休息、聊天。

东湖尚嶺小区党支部书记黄健华说，小区2015年建成后，3、4、5幢一楼架空层闲置，存在脏乱差问题。2020年成立小区党支部后，在党建引领下开展小区治理，小区架空层得以改造利用。

据悉，在旌阳区委组织部和区委社治办的指导支持下，小区党支部广泛征求居民意见，将4、5栋一楼架空层进行了改造，建成面积约为270平方米的“尚嶺·家”小区文化活动中心和面积260余平方米的“德耀尚嶺”小区休闲活动中心。两个活动中心先后投入使用后，小区环境大为改善，邻里关系增进不少，党支部凝聚力极大增强。

今年74岁的小区住户陈凤翔说，小区就像一个大家庭，需要大家共同付出，才能让小区和谐美好。自从有了两个活动中心，小区群众多了活动的地方，大家增进了了解，关系融洽了不少。

此外，东湖尚嶺小区的党员带头成立“五老”服务队，积极开展政策宣讲、夜间安全巡查、文明劝导、纠纷调解以及文艺活动，带动了小区更多党员亮明身份，主动投身为民办实事的工作中。

自2021年起，德阳市创新实施基层治理“十大微改革”工程，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。坚持项目推进到哪里、组织建设就覆盖到哪里，在德阳市重大项目累计设立临时党组织158个、吸纳党员3100余人，推动379个省市重点项目完成投资1142.4亿元，新开工重点项目180个，切实把党的政治优势、组织优势转化为执行优势，成为项目建设的“红色引擎”；着力健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，依托县乡村三级医疗卫生服务机构，科学运行德阳市1187个村（社区）公共卫生委员会，推动1.3万余名公共卫生服务力量关口前移，助力村级公共卫生委员会与县域医共体一体化建设，优质医疗资源送到群众身边；按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求、经费统一保障”的原则，实施“多网合一”综合网格建设，将党建、综治、环保、卫生等10项职能纳入“一网统管”，实现50项便民服务事项“一网通办”，解决了社区网格职责交叉、服务分散等问题……在党组织的领导下，一个个“微改革”项目的实施，有效处理了公共事务，实现了公共利益最大化、群众从中切实得实惠、社会一致好评。