“从2023年到2025年，每年分别拿出上年一般公共预算收入0.6%、0.7%、0.8%的资金，支持万源发展。”11月6日，达州市托底性帮扶万源工作推进会在万源召开，作为结对帮扶县，宣汉县委相关负责人介绍今后三年的帮扶资金保障计划。

此次启动托底性帮扶万源，达州市印发了“18条措施”，聚力推动万源追赶跨越发展。在推进会交流发言环节，12位代表分别代表受扶地、结对帮扶地、市直部门、帮扶企业等谈打算。

托底性帮扶万源，到底如何托得稳当、帮得精准？

汇聚力量

市内外帮扶队伍向万源集结

托底，首先体现为帮扶力量更强。值得关注的是，达州市建立了区（县）结对帮扶万源机制，按照全省先发市县帮扶后发地区的安排，确定全国百强县宣汉县结对帮扶万源，全市其他县（市、区）和市直园区定点帮扶万源7个乡村振兴片区中心镇，辐射带动片区发展。

更强帮扶力量，还直观体现在资金投入上。根据相关要求，达州市级和市域8地每年分别安排上年地方一般公共预算收入0.3%、0.4%、0.5%的资金，以现金方式投入万源。

宣汉县还主动加大资金投入力度。宣汉县委相关负责人介绍，2022年全县一般公共预算收入35.03亿元，这意味着今年将投入资金2100万元用于帮扶万源发展。随着宣汉县持续发展和投入资金比例增长，接下来两年投入资金还会更多。

托底，还体现为帮扶“不留死角”。对万源19个未纳入省市定点帮扶的省级乡村振兴重点帮扶村，达州市新增市级部门进行结对帮扶，实现帮扶全覆盖。与此同时，达州市搭建多维度帮扶体系，要求全市优质中小学、优质医院结对帮扶万源。

除了自身力量，达州市积极争取外部资源力量加入，开展重点企业结对帮扶行动，包括工商银行总行、国药四川医药集团、四川银行、中石油川东北气矿等；推动在达州的高等院校、科研院所帮扶万源。与万源在浙川东西部协作中结对的舟山市普陀区，同样将加大帮扶力度。

此外，近年来，达州积极协调民营企业开展“万企帮万村”等行动。作为民营企业的方大达钢集团在打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴中，先后定点帮扶万源市河口镇向岗岭村、大沙镇龙井扁村。此次托底性帮扶，达州还将进一步鼓励引导有实力的民营企业和商（协）会与万源结对共兴。

为了保障帮扶工作有序顺利开展，达州市成立由市委、市政府主要领导任组长的“托底性帮扶万源工作领导小组”，下设托底性帮扶万源工作市级协调机制。作为受扶地，万源成立“落实欠发达县域托底性帮扶工作专班”，加强同各帮扶单位工作衔接，推动帮扶工作安排部署更好落地落实，提高帮扶工作实效。

明确重点

以产业和项目为主攻方向

针对万源发展基础较差、发展的内生动力较弱等实际，托底性帮扶工作把产业和项目作为主攻方向，为万源“锻长板、补短板”。

先看产业。作为国家重点生态功能保护区，万源市长期坚持以文旅康养为首位产业，并在今年成为全省第五批“天府旅游名县”。达州市明确支持万源黑宝山、八台山、龙潭河等景区和旅游度假区提档升级，与周边地区共建旅游环线。

具体如何“提档升级”，宣汉县已有思路。“打响文旅融合品牌，共同擦亮两地‘天府旅游名县’招牌。”宣汉县委相关负责人说，将推进巴山大峡谷—月亮坪—罗家坝遗址—八台山—龙潭河—黑宝山旅游环线建设，建立资源互推、信息互通、游客互送等合作机制。

要锻的“长板”，还包括富硒茶、旧院黑鸡等特色农业。达州将推动万源提升精深加工水平，延链提升附加值，每年扶持万源1—2个龙头企业、1—2个特色产业发展。

万源的工业较薄弱。去年，万源市第二产业增加值为35亿元，三次产业结构比为27.8∶23.1∶49.1。支持万源绿色生态工业壮大，达州市重点帮扶绿色建材产业发展，支持加大玄武岩、天然气等矿产资源勘探开发力度，加快煤炭储配、风光开发等能源项目建设。

川东北气矿提出了帮扶计划：出资协助万源做好天然气产业发展规划，配置一定用气指标用于万源开展储气调峰项目或其他天然气综合利用项目，并在加大天然气勘探开发和风力发电场建设上着力。

除了培育产业激发内生动力，还要改善发展环境打开发展新空间。

在一系列基础设施项目支持计划中，达州市将在航运、铁路、公路领域积极为万源争取项目，开建一批高速和国省干线。重点项目清单还包括固军水库等农林水利项目，补齐高山地区水资源短缺问题；推动医疗、教育、养老等领域软硬件设施建设，推动城市有机更新。

提高农民收入被摆在托底性帮扶的突出位置，达州还把“支持发展新型农村集体经济，建设县乡村三级物流体系和加快农村电商提档升级”作为关键一招，不断拓宽农特产品、中药材销售渠道。

工作推进会上，舟山市普陀区政协副主席任珊红带来了好消息：继今年7月浙川东西部协作乡村振兴万源馆开业，万源农特产品展示馆和“盒马云超”达州生鲜馆也在积极推进中，普陀区将继续做好万源农特产品向东部地区输出的重要窗口。

“牢牢牵住项目‘牛鼻子’，争取更多项目、资源要素在万源布局、聚集。”达州市发展改革委相关负责人介绍，对万源已纳入重点支持的22个重点项目以目标倒逼进度，全力推动早日落地见效，同时已为万源谋划储备2024年重大项目13个。支撑帮扶行动，达州市确定了加大金融创新、用地保障、干部人才支持力度等要素保障举措，力争成为全省托底性帮扶工作样板。（记者 袁城霖）