明确6月底前基本完成小微企业和个体工商户集中退还存量留抵税额、给予就业创业服务补助、备案制企业投资项目开工前政府审批时间压减至40个工作日以内、投放资金总额约1亿元的“惠聚盛夏·乐购德阳”消费券……近日，结合德阳市实际出台的《扎实稳住经济增长若干政策措施》（以下简称《政策措施》）备受关注。针对《政策措施》的热点问题，市发改委相关负责人进行了解读。

稳增长保就业保民生 涉及8个方面35条具体措施

结合中央、省安排部署，市委、市政府主要领导亲自研究部署、统筹推进，结合德阳市实际迅速研究制定了《扎实稳住经济增长若干政策措施》（以下简称《政策措施》），并于5月31日印发实施。

当前，德阳正处于战略机遇落地期、转型发展关键期、蓄势突破窗口期。2021年德阳全市地区生产总值（GDP）2656.56亿元。“更好地扛起稳定经济增长的政治责任，德阳市《政策措施》全面贯彻落实国务院、省政府相关政策，并在此基础上逐条对照梳理、细化深化，确保国家、省政策措施在德阳市不打折扣、落地见效。”市发改委相关负责人称，《政策措施》涉及财税、金融、就业、产业强链等8个方面，共35条具体政策措施。

据介绍，《政策措施》坚持“稳字当头、稳中求进”原则，着力稳市场主体，以稳增长保就业保民生。对中小微企业、个体工商户让利，让其充分发挥保就业保民生的重要作用。对重点企业、专精特新企业等市场主体给予更多支持，让其发挥稳增长稳预期的作用。通过弹性管理、优化政务服务等方式，为市场主体发展营造宽松的环境，更好激发德阳市市场主体活力。

同时，《政策措施》重点突出德阳实际，体现德阳特色，主要有4个特点：一是紧密结合近期重点工作，包括办好2022世界清洁能源装备大会、兑现一季度实现良好开局激励政策、对作出突出贡献的优秀企业家给予奖励等。二是突出稳就业，从促进高校毕业生就业、支持引导灵活就业等方面细化了政策措施。三是突出促消费，从发放消费券、鼓励购房购车、支持旅游业发展等方面提出了政策措施。四是突出稳住工业生产，从厂房租赁、用电、贷款贴息及原材料保供等方面单列了政策措施。

扩大范围加大力度 落实减免税费政策促进消费

加大财税支持力度、增强金融服务保障、全力稳投资促消费……《政策措施》是如何制定的？怎样体现“接地气”？又是如何突出针对性的？围绕这些关注热点，市发改委相关负责人予以了解读。

当前，受国际不稳定形势和疫情影响，经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。据统计，德阳市有25万余个市场主体。《政策措施》在落实国家、省减免各项税费政策的同时，提出扩大政策支持范围、加大支持力度。例如，将及时分配下达转移支付，加快专项债券资金使用进度；引导商业银行对符合条件的项目提供配套融资支持。政府采购方面，将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，政府采购工程项目将预留面向中小企业采购的份额今年阶段性由30%以上提高至40%以上。将及时兑现一季度实现良好开局激励政策，并对为德阳市作出突出贡献的优秀企业和企业家给予奖励。

投资和消费是经济增长的重要引擎，对稳增长尤为重要。《政策措施》提出加大对优化投资项目审批、强化项目要素保障支持力度。例如，加快363个省市重点项目建设，争取年内开工市域铁路S11线、德阳绕城南高速公路等重大项目。在促进消费恢复发展方面，支持举办汽车集中展销、“汽车下乡”等促销活动，每场给予一定经费补贴。支持合理住房消费，对引进人才、二孩三孩家庭、农民工等购买商品住房给予适当支持。

稳就业稳农业稳工业 将对经济社会发展产生较好促进作用

政策的生命力关键在落地执行。据市发改委相关负责人介绍，经与市级相关部门测算，《政策措施》实施后将对经济社会发展产生较好促进作用。

一是稳就业方面。通过实施社保阶段性缓缴、支持引导灵活就业等政策措施，预计为企业减少社保费支出2.5亿元，带动重点群体就业3000余人。二是稳农业方面。通过种植粮食补贴、能繁母猪补助、农业社会化服务主体发展等政策措施激励，预计推动德阳市涉农贷款余额突破900亿元，确保德阳市能繁母猪稳定在13万头左右，进一步巩固稳定农产品供给。三是稳工业方面。通过中小微企业纾困资金及配套措施，有效降低企业房租、用电等成本，预计撬动社会融资3.5亿元。四是促消费方面。通过实施促消费活动、发放消费券、稳定和扩大汽车消费等政策措施，预计带动消费增长45—50亿元，推动市场逐步回暖。