日前，绵阳市印发《巩固人社领域脱贫攻坚成果推进乡村振兴22条措施》（以下简称《措施》），对全市脱贫人口和农村低收入人群实施全方位就业帮扶，巩固困难群体基本养老保险应保尽保，持续招募高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务，助力农民增收、实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴。

《措施》聚焦强化就业促进帮扶、统筹推进定点帮扶、精准实施技能提升、完善社保体系“兜底”、强化人才队伍建设、提升公共服务质效等方面，制定了22条落实举措。

“真金白银”奖补强化就业创业帮扶

就业是最大的民生。《措施》明确，全市将培育认定10个市级劳务品牌，并给予一次性奖补。经营性人力资源服务机构、劳务经纪人组织脱贫人口到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，给予就业创业服务补助；企业吸纳脱贫人口，签订1年以上劳动合同并参加社会保险的，给予一次性吸纳就业补贴，吸纳10人以上的可以认定为就业帮扶基地，给予一次性奖补；吸纳脱贫人口10人以上的农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等生产经营主体吸纳脱贫人口稳定就业半年以上的，给予一次性吸纳就业补贴；脱贫人口通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业，签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，给予一次性就业创业补贴。

绵阳还加大了对创业的支持力度。

《措施》明确，脱贫人口首次创办企业或个体工商户，自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴；对依法办理登记注册，符合创业担保贷款贴息政策规定的，可给予不超过300万元创业担保贷款，由财政部门按规定贴息；优秀返乡创业农民工将纳入全市创业明星、创业能手申评范围；支持脱贫地区利用现有园区等资源建设创业孵化基地。

“维护农民工权益，我们采取了三管齐下的方式，”市人社局相关负责人介绍，将在外出务工较集中的地区采取政府购买服务方式设立劳务工作站，加强服务指导；大力开展根治欠薪专项行动，确保实现“两清零”；开设农民工工资维权劳动人事争议仲裁绿色通道，对简单、小额的农民工欠薪案件实现快裁快审。

引培并举育人才激活乡村振兴新动能

“乡村振兴，人才是关键，”绵阳市人社局相关负责人介绍，《措施》不仅着力发挥乡土人才作用，强化职业技能培训，还在特设岗位、引智帮扶服务、鼓励大学生服务基层、调动村干部积极性等方面加大力度，进一步落实职称评聘倾斜、工资倾斜政策，激活乡村振兴人才新动能。

在职业技能培训方面，《措施》明确，支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县建设一批培训基地，加大脱贫人口职业技能培训力度，推行终身职业技能培训制度，参培脱贫人口培训期间给予不超过每人每天50元的生活(交通)费补贴；实施贫困地区劳动力职业技能提升工程，落实技工院校学生资助政策，符合条件的人员可以享受学费减免和国家助学金；支持符合条件的乡村文化和旅游领域高技能人才领办技能大师工作室，对创办为市级工作室的给予每个20万元的一次性建设补助资金。

在人才评聘方面，《措施》明确，鼓励基层事业单位采取特设岗位方式引进高层次急需紧缺专业人才，不受单位岗位总量、结构比例限制，继续实施艰苦边远地区事业单位人员招聘倾斜政策；每年招募30名“三支一扶”计划高校毕业生到基层一线服务；积极向上争取“四大片区”急需紧缺专业技术人才培训项目、专家智力服务基层活动项目，柔性引导一批高层次专家开展智力帮扶服务；建立“定向评价、定向使用”的职称评审制度，对中小学教师、卫生、农业等基层一线专业技术人员适当降低申报条件和评审标准；按国家和省市有关规定落实机关事业单位基本工资调整政策和艰苦边远地区津贴等特殊倾斜政策，逐步提高基层一线干部人才的薪酬待遇；探索在村党组织和村委会任职人员参加社会基本养老保险办法，探索建立全市统一的参保办法，适时建立村干部参保缴费补贴激励办法和配套工作绩效考核办法，调动村干部投身乡村振兴战略积极性、主动性。

织密“兜底”保障网提升公共服务质效

社会保险是群众的“幸福网”。为切实发挥社保兜底作用，《措施》明确，继续按每人每年100元的标准为缴费困难群体代缴养老保险费；对已脱贫人口保留城乡居民基本养老保险每人每年100元缴费档次，对应的政府补贴为40元；缴费困难人员政府代缴的养老保险费与个人缴纳的养老保险费叠加计算，缴费补贴按叠加后对应的缴费档次给予补贴。

“我们还将通过通办服务、智慧服务和优质服务三大行动，进一步强化‘温暖人社’建设，提升社保经办服务效能，切实增强群众获得感幸福感安全感。”绵阳市人社局相关负责人说。

《措施》明确，深入推进“人社服务快办行动”，更多事项从限时办结转为即时办结，探索免申即办，全面推行证明事项告知承诺制；大力推进“一网通办”,加强人社服务基层平台建设，探索与农村信用社合作，在其村级代办点开展人社公共服务；推进就医购药、惠民惠农补贴发放等政务服务和居民服务用卡“一卡通用”；推进人社服务进村社、进农户，创新服务形式，切实改善基层群众办事体验；优化对老年人等特殊群众的便民服务，开设绿色通道提供“一站式”服务，加快推进适老化改造，维护信息化时代下老年人合法权益。