今年6月，省2022年“安全生产月”暨“安全生产天府行”活动启动仪式在资阳举办。

2022年资阳市社区防灾减灾、应急宣传教育和自救互救、应急救护技能培训活动现场。

资阳市应急管理综合行政执法支队开展执法检查。

连续22年未发生重特大生产安全事故，连续45个月未发生较大生产安全事故，未发生森林火灾，有效应对自然灾害……近年来，资阳市认真贯彻落实中央和省、市决策部署，始终围绕以高水平安全服务保障高质量发展工作主线，着力补短板、强弱项、防风险，推动全市安全生产形势稳定向好，为新时代资阳高质量发展营造安全稳定环境。

坚持高位抓 开创新局面

安全是发展的前提，发展是安全的保障。资阳市委、市政府统筹发展和安全，坚持安全生产先于一切、高于一切、重于一切、压倒一切的理念，把安全生产贯穿经济社会发展全过程，高频次研究部署、高规格建强机构、高标准专班推进，推动形成齐抓共管的大安全大应急工作格局。

高频次研究部署。11次常委会、14次常务会、7次安委会……为推进安全防范工作，资阳形成了市政府一月一研究工作、安委会一月一通报典型、市安办一月一研判形势、市应急局一月一调度进度、市级部门一月一排查隐患的“五个一”工作机制。高频次、多层次召开会议分析研判、研究部署的背后，体现了资阳对推动安全生产各项措施落地落实的高度重视。

高规格建强机构。高规格配强市县安委会，资阳将市政府所有副市长和秘书长列为市安委会副主任，市政府所有副秘书长、市安委会成员单位主要负责人列为成员，鼓励县（区）安委会建立由党政主要负责同志任主任的双主任制。在县乡两级增设由政府主要领导担任的森林防火队总指挥，构建运行顺畅、务实高效的森林防灭火工作体系。

高标准专班推进。组建安全生产和森林防灭火工作专班，实行脱产集中办公，专门增加4名编制，每年共落实50万元工作经费，有力有序有效地推动工作开展。

突出严管控 守牢基本盘

一组数据显示，今年1—11月，资阳一般生产安全事故起数、死亡人数，分别下降65.22%、56.82%。“我们严管严控安全风险，从根本上消除事故隐患。”资阳市应急管理局相关负责人表示。

为推动国务院安委会安全生产15条硬措施、安全生产大检查和专项整治三年行动的落地落实，资阳组建2000余个市县乡村四级安全隐患摸排常态化专班，开展除隐患早防范集中整治行动、安全生产百日攻坚行动……一项项专项行动的开展，一系列具体措施的实施，是资阳推动安全生产形势持续稳定向好的生动注脚。

具体来看，突出重点行业抓监管。今年以来，国省部署领域未发生生产安全事故，资阳道路交通、建设施工、工贸行业事故起数分别下降68.18%、75%、50%，事故多发领域整治成效明显。“精准靶向开展专项整治，解决群众反映的突出问题。”上述负责人认为，通过聚焦国省部署、风险较高等领域，逐一制定专项整治方案，注重措施再细化、责任再落实、监管再强化，确保安全风险管控到位。

突出重点时段抓管控。重要时间节点，由政府领导带队分片包干开展督查，行业监管部门全覆盖开展专项检查，督促企业严格落实主体责任和安全管控措施，应急管理部门前置应急力量，确保及时响应。

突出重大隐患抓整治。出台《资阳市安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》，今年以来分两批挂牌重大安全隐患23处，推动挂牌隐患整治有序推进、按期销号。

突出重大风险抓演练。针对主要灾害类型和重大风险特点，制定出台应急使命2022系列演练计划并分批组织实施，资阳市2022年应对暴雨洪涝与地质灾害综合实战演练累计吸引17.2万人线上同步观看，取得了良好的社会反响。

探索新实践 守好责任链

建成市县两级公司安全管控中心，实现现场作业“数字化”管控；迎峰度夏保供电，有效应对电量14次创高峰、用电负荷9次刷新纪录的严峻局面；高效抢险，应对“4·11”安岳13级风灾，10小时恢复城区32万户居民供电……今年以来，国网资阳供电公司牢记安全工作是企业的生命线的理念，成功管控3285次作业安全风险，在抗击自然灾害中展现企业担当。

安全生产是一项长期而艰巨的任务，涉及多部门、多领域，地方党委政府、主管部门、企业负责人等都各负其责，围绕安全生产责任落实，资阳探索出一系列行之有效的做法。

创新责任落实“23556”工作法。根据《资阳市安全生产落地落实工作方案》，总结出“23556”工作法。即推行安全生产责任体系图、安全生产责任落实到最小单元公示牌“两个公示”；开展事故多发领域类、风险较高领域类、上级部署领域类“三类整治”；健全领导包联指导、定期排查整治、适时会商调度、常态宣传预警、部门联动处置“五大机制”；建好生产经营单位基本情况、严防严控安全风险点位、领导对口包联、隐患排查整治、安全风险预警“五本台账”；逗硬检查执法、典型通报、约谈提醒、挂牌督办、巡查考核、责任追究“六项措施”。

创新基层应急“123”体系。深入推进应急管理体系和能力现代化进程，实行统一设置1个应急管理领导机构、落实至少2名专职应急管理工作人员、明确工作机构3种设置方式的“123”工作举措，促进基层防范化解重大安全风险能力水平提升。

创新有限空间作业监管“八项举措”。聚焦有限空间作业专项整治，创新实行专家现场指导服务、推行作业人员持证上岗、鼓励购买专业机构服务、组建园区安全生产协会、加快推广安全责任保险、配齐配足防护设施设备、强化属地部门共同监管、加强有限空间作业督查等。

注重夯基础 守护生命线

“截至今年11月，公司总体投入约360万元，助力安全文化企业建设。”中国石油天然气股份有限公司四川资阳销售分公司相关负责人介绍，这些经费用于强化员工操作培训、安装“一键式消防应急系统”、建设“在线监测分析小屋”与应急物资库等“人防+物防+技防”手段，织造资阳油库安全防控网。

这是资阳抓实企业标准化达标工程的一个切面。近年来，该市全面推行安全生产标准化达标建设，125家危险化学品生产经营企业、11家烟花爆竹企业、5家天然气开采企业全部纳入建设范围。

着眼提升本质安全水平，资阳还从以下几个方面推进安全生产基础能力建设。

抓实保护生命安全重点工程。提升农村公路品质240公里，392个地质灾害隐患今年将全部清零，沱江大型漂浮物拦截能力得到有效提升……近年来，资阳不断加大城市安全生产基础建设投入力度，投入3000余万元建设智慧城市治理中心、市级应急指挥大厅和信息化管理平台，积极争取8000余万元信息化二期专项债，升级打造资阳市综合应急指挥平台，先后投入1.02亿元推进地质灾害隐患点治理等，使得资阳城市综合应急和防灾减灾救灾能力不断提升。

抓实“互联网+安全生产”工程。合作开发气瓶质量安全追溯系统，13家车用气瓶充装单位、5家液化石油气瓶充装单位完成系统建设，通过监管平台有力查处违法充装行为；“1+4+N”建强交管“云脑”，实现交通管理数据自动流动和有序管理；百威（四川）啤酒有限公司建三大模块赋能数字化安全管理软件DST系统，增加了设备人员安全。

抓实应急常识普及推广工程。今年以来，百万市民学应急、安全生产“面对面”、“火眼金睛”寻隐患等系列活动开展，大幅提升资阳市民安全防范意识和安全应急常识。安全宣传阵地建设看得见，资阳市消防科普教育基地获评全省防震减灾科普示范基地，累计建成省级安全社区15个。

党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。资阳市应急管理局相关负责人表示，将围绕以新安全格局保障新发展格局一条主线，实施安全风险防范、灾害源头防治、救援能力提升、基础升级改造、宣传提质扩面、队伍树形提能六大工程共20项重点工作，牢牢把稳安全生产基本盘。（何瑜 黄开阔 图片由资阳市应急管理局提供）