广元:建金融活水之渠 润乡村振兴之田
广元市围绕“打造秦巴山区乡村振兴金融创新示范样板”总体目标,以建设乡村振兴金融服务中心为引领,以健全“项目、产品、点位”三张清单为抓手,坚持市县乡村一体推动,强化政银保担统筹联动,推进乡村振兴金融创新示范区建设取得阶段性成效。截至9月末,全市涉农贷款余额550.7亿元,较年初增加66.5亿元,同比增长13.6%,高于各项贷款平均增速0.5个百分点,较二季度末提高2.9个百分点。其中,剑阁县涉农贷款余额98.08亿元,较年初新增10.17亿元,同比增长11.44%。
谋划“新蓝图”,让金融之水“动起来”。建立“市统筹、县主导、乡落实、村行动、户参与”五位一体统筹联动工作体系。一是坚持高位推动。省市县高度重视,省政协副主席、省地方金融监管局局长欧阳泽华亲临剑阁视察调研、把脉定向,市县主要领导和分管领导专题研究、部署推动,分管领导靠前指导、一线落实。二是坚持调研先行。组建工作专班,深入乡镇网点、村组(社区)一线开展金融支持乡村振兴调研,摸排农户、养殖户、合作社融资需求,找准剑阁县金融服务乡村振兴的切入点、突破口。三是坚持方案引领。组织相关部门、金融机构、市场主体、农户召开专题会,严格落实政策,精准研判问题,明确工作举措,形成创建方案,确保工作有遵循、接地气、能见效。
搭建“优平台”,让金融之水“畅起来”。立足实际,紧扣山区特点,纲举目张,先试先行,成立了全省首个县级乡村振兴金融服务中心。一是力量大整合。新组建县乡村振兴金融服务中心,明确5名事业编制,选聘首批44名乡村“金融助理”,县内20家金融机构,以及县乡村振兴、农业农村、国资金融、司法等单位入驻,实现了金融服务“线上+线下”系统集成。二是职能大统筹。围绕“五减、五办理”完善职能,着力“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”,开展“一窗受理、在线咨询、网上办理、帮办代办、风险处置”。中心建立以来,受理咨询300余人次,协助办理业务135笔、涉及金额1000余万元。三是体系大完善。以“金剑宝”APP为载体,构建完善“县建服务中心、乡建工作站、村建便民点”服务体系,及时发布产品信息、及时摸清融资需求、及时办理服务业务、及时防范处置风险。
强化“做增量”,让金融之水“兴起来”。坚持抓项目与找资金并重,以金融之力撬动项目建设,争取一批重大项目落地。一是建好“项目库”。全面梳理粮油、果蔬、肉牛羊等农业产业振兴项目,交通、水利、环保、城市更新等基础设施项目,全域旅游、新能源及传统产业升级改造等产业类项目,建立类别齐、层次明的项目融资需求库。二是用活“新政策”。合理用好“政策窗口期”,向金融机构推送项目融资清单,引导其向上争取资源倾斜,提高项目融资通过率,跑出项目融资“加速度”。三是畅通“对接桥”。高频次开展银政企对接活动,搭建好沟通桥梁。今年以来共开展“政银担保企户”月月谈活动9次,成功落地城市有机更新改造、乡村振兴田园综合体、城乡生活垃圾综合处理、城乡污水处理等项目。
打好“创新牌”,让金融之水“活起来”。引导金融机构立足地方特色和行业特点,聚焦不同群体多元化需求,因地制宜创新金融产品及工作机制。一是创新特色产品。围绕新型经营主体和农户想贷想保的问题,积极支持引导县农行、农商行、发展村镇银行等机构,集中推出乡村振兴贷、全域旅游贷、良田贷、土鸡贷、强村贷等创新产品。特别是在全省率先建立首个“粮油银行”,为粮油产业提供全生命周期融资服务。二是创新亮点机制。围绕新型经营主体和农户能贷能保的问题,支持各金融机构创新开展生物活体抵质押、农机农具抵押以及亲朋好友和左邻右舍联保、基层组织推荐授信等多种增信方式。三是创新高效模式。围绕金融机构愿贷愿保的问题,发挥财政资金撬动作用,联动“银保企户”,建立5000万元乡村振兴“政银担保企户”分险基金,消除机构后顾之忧。
种好“试验田”,让金融之水“旺起来”。按照“头年抓示范、次年抓扩面、三年全覆盖”的思路,探索剑阁示范新经验。一是着眼打造示范户,全域推广脱贫小额信贷2.0。围绕信贷总量、信贷绩效、贷款优良率“三个只增不降”目标,全面构建“443”信贷质量监测体系,让脱贫户“贷得到、管得好、长效贷、能致富、还得上”。截止目前,剑阁县发放脱贫人口小额信贷3.29万户、累计发放8.23亿元,同比增长13%,逾期率控制在0.8%以下。二是着眼打造示范园,强化金融对林业经济支持作用。引导金融机构先后投入3000万元,支持恒森、绿邦等林业龙头企业,按照“龙头企业+基地+农户”模式,改造低效林2.5万亩,新建和提升下寺二龙核桃园、普安水池冬枣园、木马华丰竹产业园等5个林产业示范园,开发林产品50余种,带动园区周边群众人均年增收2500元。三是着眼打造示范村,构建优良信用体系。探索建立政府主导、金融参与、社会评价的信用村评选机制,细化完善整村信用积分、个人道德积分评价体系,围绕信贷投放准入、贷款额度期限、资金利率等内容实行守信激励、失信约束的差异化信贷政策,全县首批命名双旗美村、雄关社区、五指村、元宝村等15个信用村(社区)。