近期，国家发展和改革委与中国人民银行等四部门发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》（以下简称：《通知》），围绕降低实体经济企业成本部署8个方面19项任务。其中，针对小微企业和个体工商户，《通知》提出减税降费、宽带和专线平均资费再降10%、引导银行扩大信用贷款等多项措施。

在疫情影响下，小微企业和个体工商户的生存发展备受关注。去年以来，我市从融资、税收、社保、房租等方面出台具体扶持举措，帮助企业恢复发展、增强活力。2020年，全市普惠小微企业贷款余额达98.34亿元，小微企业和个体工商户融资可得性得到改善，经营成本明显下降。

量体裁衣

金融“活水”流向小微经济

小微企业和个体工商户是经济活动中的毛细血管，规模虽小但数量众多，在稳就业和经济健康发展中的作用不容忽视。疫情发生后，小微企业及个体工商户资金需求突出，但大部分却“扶一把就能活”。去年以来，两项直达实体经济的货币政策工具、再贷款、再贴现以及“首贷户”考核等政策，都有力缓解了小微企业资金压力。

《通知》明确，要引导金融资源精准滴灌。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，支持国民经济重点领域和薄弱环节。进一步解决中小微企业融资难题，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响的行业企业给予定向支持。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。延长小微企业融资担保降费奖补政策，完善贷款风险分担补偿机制。

2020年下半年，雅安超然民宿酒店有限公司在名山区红星镇白墙村修建民宿，该项目初始预计总投资1366万元人民币，但由于该企业自有资金不足，其法人代表鄢某在农商行名山支行办理抵押贷款240万元。随后，该项目在建设过程中，又需要增加茶园观光体验项目，企业急需300万元建设资金。

农商行名山支行了解到该情况后主动对接，在经过前期详细调研后，决定继续向该公司授信200万元。然而，由于该企业无法提供有效抵押物，且正处于建设困难时期，农商行名山支行又充分运用各类政策，引入省农担第三方担保公司为其担保，运用“生产经营流动资金贷”产品，利率定价为4.35%，有效降低了企业融资成本，助力其项目建设稳步推进。

“相比大中型企业，小微经济具有规模小、经营分散灵活、抗风险能力弱的特点，金融服务需要与其生产经营特点相匹配，进行‘量体裁衣’”。工行雅安分行信贷中心相关负责人认为，针对小微经营主体信息不透明问题，相关监管部门要继续指导银行机构与各类政府信用信息平台加强对接，及时获取纳税、工商年检、社保等信息，了解企业真实经营状况。针对担保瓶颈问题，要引导政府性融资担保机构扩大融资担保业务规模，降低融资担保费率，完善贷款风险分担补偿机制。

锐意改革

降低制度性交易成本

《通知》要求，要纵深推进“放管服”改革。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。完善市场主体退出机制，实行中小微企业简易注销制度，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认等。

小微经济健康发展离不开公平竞争的市场环境。近日，市委、市政府联合印发《关于推动制造业高质量追赶发展的实施意见》就明确要求，要优化营商环境，深化“放管服”改革，全面实施“不见面审批”和“最多跑一次”改革。对外商投资，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实涉企行政事业性收费目录清单。今年，我市政府工作报告也提出，要狠抓改革创新，不断优化环境释放发展活力。推动创新资源集聚转化，深化市场化改革，持续优化营商环境，着力提升经济活力和区域竞争力，深入推进创新驱动发展。

“现在企业法人不用提供身份证原件了，只要用手机拍照上传到网络就可以。”近日，在市政务服务中心的服务大厅内，刚提交完企业开办资料的陈明均说，他从事了多年的企业营业执照代办工作，以前企业开办需要15天至20天，现在仅1天时间就能拿到营业执照。

近年来，我市持续落实“放管服”改革要求，构建便捷准入环境，在缩减审批时间、优化审批流程、压减审批材料上做减法，严格执行企业开办全流程8小时办结制，按时办结率100%。积极推行企业登记全程电子化模式，大力推广“一窗通”网上办事大厅和“营商通”APP的使用，开展不见面审批。企业通过网络提交办照、刻章备案、办税等材料，信息同步推送至相关部门办理相关审批、备案，实现“一次申报，全程办结”，工作人员免费为企业邮寄证照，申办实现“零跑路”。

2020年，我市荣登“全国营商环境百强”榜，名列第84位，在四川仅有5个城市进入全国百强。如今，随着“放管服”改革的深入推进，我市营商环境有了明显改善，通过释放政策红利，有效激发了市场主体的活力和内生动力。

顺应时代

运用数字化技术创新发展

当下，数字化工具给小微企业和个体工商户的经营方式带来了巨大变化。疫情防控期间，直播带货、网络零售等新业态新模式发展如火如荼，小微经营主体拓展线上渠道、线上线下相结合的趋势愈发明显。

“我市大力支持‘熊猫老家’、懒人外卖、田舍益家等本土商贸企业和餐饮服务企业利用微信公众号、手机应用程序（APP）、小程序等方式维护和拓展业务，提升传统批零业、餐饮业等行业企业的网络营销能力，推动生活必需品、生鲜农产品、餐饮等拓宽线上销售渠道。”市商务局电商科相关负责人介绍，我市大力发展“线上下单、无接触配送”模式，不断完善电子商务、连锁经营等新兴业态和城乡物流配送体系，努力培育壮大一批本土重点电子商务示范企业。

同时，引导旅游民宿、美容美发、洗染、家政物业、医疗健康等行业进行特色化改造，开展“线上市场”与“线下市场”良性互动的网络在线业务，引导发展无人零售、智慧药房、智慧药柜等新模式。支持我市特色农产品线上销售，鼓励餐饮企业发展“中央厨房+线下配送”等新业态新模式。

“对‘服务业+大数据’、大健康、线上教育等产业，给予政策支持和资金倾斜，促进供应链、资金链、产业链全面恢复正常。”上述负责人介绍，我市现在有越来越多的机构、企业主动创新商业模式，在化“危”为“机”中开拓新的市场空间，推动服务业创新转型。

“相关部门还应积极强化数字化信息化培训，支持经营者利用数字化工具挖掘市场机会。例如，将小微企业、个体工商户贷款优惠政策的覆盖范围，扩大至上述个体经营者，帮助其解决社保缴纳等问题。”我市部分小微企业负责人表示，企业数字化转型已成为发展现代产业体系的重要路径，除了需要企业自身不断探索创新外，还需要政府持续加大帮扶力度。