“惠民惠农‘一卡通’阳光审批工作是一项重要的民生工程，各级纪检监察机关要加强监督，着力推动职能部门履职尽责，切实整治群众身边微腐败，将‘一卡通’平台建成以人民为中心的‘廉洁工程’‘明星工程’。”2021年3月19日，四川省惠民惠农“一卡通”阳光审批系统建设推进会在达州举行，会议对各级纪检监察机关提出了明确要求。

时间回溯到2018年，为让“一卡通”走在阳光下，达州市纪委监委便如火如荼开展“惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理”，坚决纠正和查处侵害群众切身利益的“蝇式腐败”行为，取得了可喜的成绩。今年2月，市纪委监委再行动，督促财政、民政、农业农村等部门，搭建“一卡通”阳光审批市级平台并正式投入运行。也正是这一平台的建成运行，实现了让数据跑路代替群众跑腿，方便群众办事的同时，也从技术层面堵住了审批漏洞，利用互联网将其纳入监督体系，严防惠民工程背后的不正之风和腐败问题。

多卡变一卡为群众建起“明白账”

打开微信，搜索“达州一卡通”，进入公众号界面后，补贴发放查询、举报投诉、阳光申报、监督管理等热门服务映入眼帘，只需简单的几步操作，补贴申报等项目结果一目了然。省去了许多中间环节的“一卡通”阳光审批平台，一站式服务方便快捷，过程简洁明了。

在3月19日召开的四川省惠民惠农“一卡通”阳光审批系统建设推进会上，来自达川区明月江街道的生态护林员老刘通过“一卡通”阳光审批平台为与会人员详细地进行了演示，注册、申报、查询……操作十分熟练。

“以前办一次卡就要填一次信息，麻烦得很，到最后密码也记不得，也不晓得补助发了没有、发了多少，脑壳都绕昏了。”回忆起前些年领补贴的日子，七八种补贴补助分别打到七八张卡里，老刘常常觉得脑子不够用。如今，我市“一卡通”阳光审批平台正式建成使用，群众随时随地都可申报补贴，查询审批、发放情况，关注补贴消息。老刘作为受益者之一，感叹一卡在手，为更多老百姓建起了“明白账”。

在达州，像老刘这样通过社保卡领取各类惠民惠农财政补贴资金的情况已较为普遍。

“这笔钱是每个月的粮食直补，这50元是每个月的大型水库移民补贴……”家住通川区罗江镇密林村的罗勇指着手机短信跟督查组数着自己这个月的收入，“现在所有补助的钱，都是打到这张卡上的，并且每转一笔钱都有短信提示，是什么钱写得明明白白的，现在我们心里都有本明白账了。”

审批平台建成巩固阳光发放成果

早在2018年，按照省纪委、财政厅要求部署，市纪委监委便开启了“一卡通”专项治理行动。为确保党的惠民政策落到实处，我市各级纪检监察机关按照“宜统尽统、一户一卡、集中直发”的原则，以户为单位，把多张卡整合到一张，资金由财政直接发放到卡，全面实行“一户一卡”，积极推动把“一卡通”变成“一卡统”。

同时，积极运用“互联网+”等手段，建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台系统，着力实现惠民惠农财政补贴资金“信息流”和“资金流”的无缝对接，建立更加清爽的长效管理监督机制。经过为期2年的不懈努力，我市成功建成“一卡通”阳光发放市级平台，并被纳入全省3个“一卡通”阳光审批试点市（州）之一。

“我们希望这个平台能最大程度方便群众。”为让财政补贴资金“一卡通”发放让补贴项目更精准、补贴资金管理更清楚、补贴政策更惠民，2020年底，市纪委监委党风政风监督室会同市财政局进行了长达数月的沟通交流，商讨平台的版块建设和配套功能，跟踪督促项目进度。今年2月，我市终于完成阳光审批平台搭建投用。目前，阳光审批平台与已建成的阳光发放平台实现精准对接，并完成市县乡村全覆盖，健全了基层监督体系，巩固了阳光发放成果，让“一卡通”真正成为老百姓的“明白卡”。

据了解，截至3月18日，“一卡通”阳光审批先行纳入9个项目，25.8万人使用微信小程序、15.6万人关注微信公众号，人员范围覆盖全国各地，点击量达3013万次；收到群众申报5862条，其中有效申报2824条；完成阳光审批1902条，处理投诉举报10条。

精准监督构建平台长效管理机制

八庙镇石和寨村3组组长杨正文侵占他人五保款7300元，受到党内警告处分；广福镇冉家垭口村原支部书记何光轩等人虚报骗取国家低保金133710元，受到开除党籍处分……

2018年6月以来，我市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，一个个吃拿卡要、雁过拔毛等“微腐败”案件被查处。

“信息不透明、公开不及时是‘一卡通’引发腐败的重要原因。”据市纪委监委相关负责人介绍，为消除惠民惠农政策“中梗阻”，让“一卡通”真正成为群众的明白卡、幸福卡、连心卡，我市阳光审批平台系统应运而生。

如何真正实现惠民惠农财政补贴阳光发放，让更多群众了解该平台、运用好该平台，是市纪委监委首要考虑的一大问题。“检查督查不能一查而过，而是要通过检查发现问题，解决问题，持续形成长效机制，从源头上根本解决问题。”市纪委监委党风政风监督室主任崔仕春如是说。

3月16日，市纪委监委联合市财政局成立5个督查组，深入各县（市、区）部门、乡镇进行现场督导，采取“四不两直”方式，走访干部群众，重点检查平台应用、宣传引导、业务培训及县级相关部门除上级有明文规定外，其余项目资金是否全部纳入“一卡通”监管平台审批和发放等情况。据统计，此次监督检查共发现并督促整改问题28个。

同时，我市印发了《达州市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台操作规范（试行）》的通知，市纪委监委严格按照操作规范要求，立足监督的再监督，狠抓落实，督促各级纪检监察机关及时收集督办投诉举报违纪违法线索，对超期办理事项的相关单位部门负责人进行约谈，充分发挥阳光审批平台监督效能。

“做好‘一卡通’监管平台试运行工作，充分发挥平台功能，确保全覆盖实现阳光审批、阳光发放、阳光监管是当下的重中之重。”市纪委监委负责人表示，接下来，将把推动职能部门履职尽责作为监督的着力点，构建惠民惠农财政补贴监督管理长效机制，从制度上堵塞漏洞，实现对项目资金的全过程有效监督。