窗口更精简服务更高效等待时间更短了

稳定公平可及营商环境建设工程

成都将致力打造稳定公平可及的营商环境标杆城市，坚持以市场主体和市民为中心，以市场主体和市民满意度为导向，以高效精细服务为抓手，科学精准出台惠企利企便民政策措施，推动审批服务简约易办、惠企政策精准易享、发展机会公平可及、要素获取便利快捷，充分激发市场主体活力，继续保持全国营商环境先进城市行列，努力让“办事不求人、办成事不找人”成为成都营商环境的鲜明标识，营造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样”的公平发展环境，让市场主体安心投资、专心经营、全心发展。

法治和政策环境

抓紧出台《成都优化营商环境条例》，建设知识产权保护专家库。

加强政策公平竞争审查，建立政策“好中差”评价机制，倒逼各级各部门提高政策制定质量和效果，保持政策连续性、稳定性和可持续性，稳定市场预期。

市场主体和市民诉求100%受理、100%回访，打造“7×24小时不打烊政府”。

开放市场环境

市场准入全面实现“非禁即入”。严格落实“全国一张清单”管理模式。

完善“城市机会清单”收集发布机制，为市场主体营造更多的发展机会，实现政企间、企业间供需信息精准对接。

今年面向中小微企业放款规模达100亿元，2025年达到300亿元。

便捷办事环境

大力推进政务服务“一网通办”，优化升级“蓉易办”平台功能，促进政务服务跨区域、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。

今年成都市实现涉企和市民事项100%网上可办、80%以上事项“不见面”审批，90%以上事项“一窗受理”、70%以上事项可“全域通办”、高频事项实现“一件事一次办”，审批服务事项即办率超过40%；到2025年实现涉企和市民事项100%“一次办”、90%以上事项“全程网办”、80%以上事项可“全域通办”，审批服务事项即办率超过50%。

郫都区探索“无差别全科受理”：

一个号一个窗口就能办多个事项

最近，不少郫都区市民在政务服务中心办理业务时发现，办事窗口更精简了。以前需要跑几个部门、几个窗口的事项，现在取一个号跑一个窗口就能办成。

市民的感受，正是郫都区正在推进的“无差别全科受理”全新办事模式带来的变化。

“您好，我来办理个体工商户登记，请问具体到哪个窗口办理？”“您好，你只要在我们的取号机上统一取号，在等待区等待叫号就可以了，综合窗口都可以办理这个业务。”11日上午，市民郑先生来到郫都区行政服务中心，对大厅不熟悉的他一开始害怕自己搞不清楚，后来在取号机上取号后，没等几分钟就叫到了他，十多分钟后就办理完了业务。

近日，郫都区政务服务中心正式推行综合窗口“无差别全科受理”服务。据悉，不同于此前的“办事需找特定窗口”，推出这项服务后，前台受理人员实现了从“专科受理”向“全科受理”转变，群众办事也从“只跑一扇门”向“只跑一个窗口”跨越。

什么是“无差别全科受理”？据郫都区行政审批局相关负责人介绍，“无差别全科受理”是指通过“大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”的办事模式，实现所有事项在各窗口无差别全面受理。此举是郫都区积极践行“放管服”改革的新举措，更是“一窗受理、集成服务”的再升级，真正实现了“一窗通办”。

为全面实现“受办分离”，该区政务服务中心近期对二楼商事登记服务大厅进行了优化，新设立综合受理窗口，完成受理窗口人员的轮岗培训。目前，8名全科受理人员承接了行政审批局142个事项的业务，涉及工商、食品、教育卫生、城管交通等领域。

“过去按业务设窗口，不同窗口的业务量不平衡。一些忙碌的窗口，群众办事要等很长时间。推行‘无差别全科受理’后，业务不再分窗口受理，各窗口业务量基本均等，大大缩短了群众等待时间。”郫都区行政审批局相关负责人介绍。

根据统计数据显示，5月推行“无差别全科受理”综合窗口后，平均等待时间缩短到40分钟，群众等待时间缩短一半以上。

“无差别全科受理”方便了办事群众，但对政务服务却是大挑战。原先只需掌握自己所在窗口的业务知识，如今则必须精通各个领域的业务。为使窗口工作人员能尽快顺利实现从“专科医生”到“全科医生”的转变，区行政审批局积极开展轮岗培训，窗口工作人员采取个人自学、集中培训、轮岗实践等方式进行系统化、精细化培训，培训内容涵盖了法律法规、政策文件、业务要点、服务指南等方面，为业务顺利开展打下基础。

下一步，郫都区行政审批局将对事项进行颗粒化梳理，编印最新的办事指南，以“主题式”服务形式，让群众更加深切感受到“无差别全科受理”全新办事模式带来的便利。

青白江在全国率先实施临时排水许可豁免：

一张表代替6份审批材料，还不花一分钱

3月3日，在成都市青白江自贸区政务服务中心，成都云钢联物流有限公司工作人员张晗提交了《青白江自贸试验区范围内工程建设项目认定表》，即免于办理临时排水许可。

排水许可证是什么呢？在中华人民共和国境内，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水，需要申请污水排入排水管网许可（简称“排水许可”），未取得排水许可证，排水户不得向城镇排水设施排放污水。城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。

作为新开工的省级重点项目，成都云钢联物流有限公司所投资建设的成都金属云商总部及区域中心项目，计划2023年12月竣工。张晗高兴地说：“在青白江办事真方便！”仅需薄薄一张表，就代替6份审批材料、5个审批工作日，还不用花一分钱！

为何这么便利？青白江区审批和营商环境局局长秦鸿美表示，成都市青白江在全国率先实施临时排水许可豁免，出台《关于优化中国（四川）自由贸易试验区成都青白江铁路港片区建筑工程排水许可工作方案》，对青白江自贸区内所有在建项目，不分项目性质，不分项目规模，不分项目用途，均免予办理临时排水许可手续，由成都市青白江区水务局对建设项目的临时排水情况进行监督检查。

“豁免许可，并不意味着监管脱节。”秦鸿美表示，在施工许可阶段，由青白江区工程建设项目综合窗口通过成都市建审平台，将项目地址、总平面图、建设单位等信息推送至成都市青白江区水务局，成都市青白江区水务局及时建立项目台账，并对建设项目的临时排水情况进行监督检查。

另一方面，对于进入成都市建审平台竣工验收阶段的建设项目，办理固定排水许可免于申报，区水务局等部门收到平台推送信息后，会同住建、规自部门对排水接入并联开展现场踏勘，将检查合格的项目反馈至区审批和营商环境局，由区审批和营商环境局向业主发放排水许可证，承诺办理时限从5个工作日压减至1个工作日。

申请办理延续固定排水许可的项目，仅需提交排水许可原件以及相关排水设施设备未改变承诺，审批部门收齐资料后，无须开展现场踏勘即可办理延续，实现即来即办、现场办结。

连线代表委员

全国人大代表、好医生药业集团有限公司董事长耿福能：

营造法治化营商环境加强知识产权保护

成都出台的“幸福美好生活十大工程”提出，要打造稳定公平可及的营商环境，并从政策环境、市场环境、办事环境等多方面拟定详细实施方案。对此，全国人大代表、好医生药业集团有限公司董事长耿福能早有关注。“从企业、市民的真切感受和所需所盼出发，是一项非常务实的工程。”

在耿福能看来，建设营商环境的一个重要方面是保护知识产权。“知识产权是企业发展的命脉，作为企业运营者，我深切地感受到四川的法治环境、营商环境走在全国前列。”当前，成都正在酝酿出台《成都优化营商环境条例（草案）》，以高质量立法推进营商环境持续优化，健全知识产权保护制度，探索建立知识产权侵权快速反应机制，建设知识产权保护专家库。对此，耿福能充满期待，他建议，要把推行的知识产权战略落实到位，把法律、政策落到实处，监察机关加大办案力度，切实解决企业在知识产权保护中遇到的重点、难点问题。

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”他同时建议成都加强知识产权普法力度，在社会上形成尊重和保护知识产权的氛围。

专家声音

商务部国际贸易经济合作研究院研究员高宝华：

把成都营商环境推出去建成人人都想来的城市

“优化营商环境，要以市场主体和市民获得感为重要评价标准。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员高宝华表示，营商环境，要始终坚持强化问题导向，把企业和市民感受作为评价“第一标尺”。

坚持以人民为中心，要持续优化营商环境，为市场主体创造更多发展机会。“直击企业和群众最关心的问题，破解企业生产经营中的痛点，排解市民工作生活中的难点。”高宝华说，一是要推进“互联网+招标投标”改革，提升行政许可便捷度和投资贸易便利度，增强企业和市民办事体验感和满意度。二是要继续深化“放管服”改革，充分激发和释放市场活力和社会创造力，增强经济社会发展新动能。

除此之外，打造营商品牌有利于提升营商环境国际化水平，如推行“蓉易办”政务服务品牌，对“蓉易享”惠企服务进行全方位完善和普及，打响成都营商环境品牌，吸引更多知名企业和有识之士来蓉投资和工作。“要继续深化自贸区金融改革创新，探索自贸账户开立和QDIE（合格境内投资企业）试点政策。”高宝华说，成都要加快构建符合国际惯例的涉外商贸服务体系，充分利用自贸试验区成都天府新区片区与青白江铁路港片区以及成都高新区作为国家自主创新示范区的优势，把成都营商环境推出去，建立成为一个人人都想来发展的城市。