近日，遂宁市制定出台了《关于进一步做强做优做大遂宁国有企业的实施意见》（以下简称《意见》），进一步提升国有企业服务城市建设、引领产业发展、保障民生需求的能力，为加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市作出重要贡献。

《意见》指出，要坚持服务大局、市场主导、改革创新、开放合作的原则，到2022年末，遂宁国有企业力争实现主要经济指标稳定增长、转型发展取得明显成效、大企业培育取得明显突破、大开放格局加快形成。

《意见》明确了推进国有企业做大做强的主要任务，从深化企业改革，加快建立现代企业制度；调整国有资本布局，优化国有资本结构；筹措发展资金，充分发挥国企功能；增强企业实力，防控债务风险；培育市场化机制，推动国企提质增效；扩大开放合作，构建“大国资一盘棋”新格局；加快职能转变，健全国资监管机制等七个方面，制定完善法人治理结构、优化集团管控体系、深化“三项”制度改革、推动混合所有制改革、抓好规划引领、优化产业布局、推动重组整合等27条具体举措。

“健全管理制度和监督机制，是推进国有企业做强做优做大的前提。”参与《意见》起草的相关人员告诉记者，《意见》把制定《遂宁市国有企业公司章程指引》作为具体举措的第一条，对健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制和“党组织研究讨论企业重大决策前置”机制进行了明确，要求国有企业要建立完善职业经理人制度，健全以能力和绩效为导向的选拔任用机制，实现干部“能上能下”；推行市场化激励约束，在符合条件的企业推行分红激励、股权激励、骨干员工持股、超额利润分享、虚拟股权、项目跟投等中长期激励约束方式，实现收入“能增能减”；加强企业劳动用工契约化管理，构建员工正常流动机制，实现员工“能进能出”。

同时，《意见》要求，要以编制“十四五”国有资本布局规划和成渝地区双城经济圈建设战略为契机，持续推动国有资本向关键领域、应急保障、重点基础设施集中，向产业链关键环节和价值链中高端领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。加快推进高速铁路、高速公路、航空机场、港口航运等基础设施建设，充分发挥国有企业在政府性投资项目建设中的支撑作用。加强“5+2+1”现代产业投资和产业园区建设，引领带动数字经济，发展现代服务业，建设研发孵化中心、标准厂房、人才公寓等产业发展载体，搭建产业服务平台。

推进重大项目建设、扩大开放合作是推动国企提质增效的关键。《意见》指出，要充分发挥投资关键作用，强化对重点项目的跟踪督导和服务，加快项目投产达效。要抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、新时代推进西部大开发形成新格局和成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，建立各层级重点项目库，以大项目促增长、调结构、增后劲。要抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，大力推动遂宁国企与川渝国资国企在通道建设、资源整合、重大项目建设等领域的合作，特别是要在推动遂潼一体化发展、共建川渝毗邻地区一体化发展先行区中发挥支撑作用。同时，市、县（市、区）、市直园区国企要加强沟通，搭建合作平台。

《意见》还对创新融资方式和投资模式、用好盘活土地资源、优化职能履行方式、加强监管体系建设等方面的工作做了明确。