一、政策讲“透”，在投向精准度上发力。一是明确专项债券的投向。详细讲解2020年新增专项债券需求的九大投向领域和不符合投向的负面清单，围绕成渝双城经济圈、三江新区、产教融合、交通建设、文旅发展、公共卫生等领域进行重点分析，全面梳理宜宾重大项目。二是科学实施政策“组合拳”，发挥专项债券的乘数效应。明确要求凡是符合组合使用专项债券和市场化融资条件的项目，应优先采取组合融资方式实施。三是用好专项债券作为资本金政策，发挥资本金撬动作用。进一步加大专项债券用作资本金力度，凡是属于铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水等10个领域的重大项目，专项债券应主要用于补充项目资本金，其余部分应努力通过市场化方式融资。

二、基础夯“实”，在项目成熟度上发力。一是加强项目储备，建立重点项目滚动清单。根据各级发展规划，定期全面梳理符合政策的项目进行储备，做到心中有数。在中省支持的重点领域基础上，重点对成渝双城经济圈、三江新区、产教融合、交通建设、城市“双修”、“双城”建设、文旅发展、生态修复、园区建设、灾后恢复重建等重大项目进行储备，在向上争取中把握先机。二是及早推进项目前期工作，尽早形成开工条件。按照债券资金要“资金跟着项目走”的要求，对于明确要实施的项目，各区（县）、市级业务部门要加快推进项目立项、用地、环评等前期工作，做到项目等资金而不是资金催项目。三是做好项目要素保障，提高项目成熟条件。各区（县）、市本级业务主管部门逐一梳理每个项目存在什么问题，缺什么要件，需要完善什么内容等，国土、生态还本等要素部门配合及时完善补充，为包装“一案两书”做好充分准备。

三、包装提“质”，在申报专业度上发力。宜宾财政对前期报送的专项债券项目进行了详细分析、特别强调“一案两书”编制过程中存在的问题。按照“专业人做专业事”的思想。一是要整合包装项目。对本地区的项目要全面梳理项目，聚焦重点领域和重大项目，集中整合同类型项目包装，避免项目包装小而散。二是注意期限适配。在编制实施方案时，注意专项债券期限与项目期限的匹配，并统筹考虑本区（县）到期债务分布等因素，降低期限错配风险，防止资金闲置。三是建立初审机制。各级各部门在申报债券需求时，要优先考虑市委、市政府明确的重大战略、重点领域补短板重大建设项目，特别是在建项目和迫切需要推进的新建项目。财政、发改部门要组织相关行业部门对包装的专项债券项目进行初评。对项目“一案两书”编制工作质量差的，市财政将通过适当方式进行通报批评。