城市老旧小区改造，既是一项民生工程、暖心工程，又是一项发展工程，对群众的获得感、幸福感产生着直接影响。4月18日，达州市政协提案委员会召开提案审查会议，将《关于推进中心城区老旧小区改造的建议》列为市政协四届五次会议的”一号提案”。

在17日举行的市政协四届五次会议开幕大会上，市政协提案委主任严洪波作了《关于推进中心城区老旧小区改造的建议》的大会发言。市委书记包惠批示：“大力推进中心城区老旧小区改造，让更多人民群众切实感受达州的发展和变化。”随后，提案委联合民革、民盟、民建、农工党达州市委，就此联名提出提案。

提案指出，达州中心城区现有老旧小区1083个，主要集中在通川区及达川区，涉及8.8万户、27.8万人。建筑面积约690万平方米。老旧小区大多存在着”老、破、小”问题，改造工程面宽量大、任务艰巨繁重。

为妥善解决老旧小区改造中存在的诸多问题，提案提出五点建议：

一是统筹做好总体规划，按照统筹规划、分步实施、先易后难、应改尽改原则,遵循充分尊重民意、坚决不搞大拆大建、尽可能保持小区历史文化元素的思路，统一确定改造范围、精准锁定改造基数、合理布局改造内容。

二是科学制定实施方案，因地制宜、综合施策，坚持既“好看”更“好住”，注重安全性、功能性、环境改善性，重视抓好花钱少、见效快的“微改造”。保基本的水电气等配套设施，抓提升类的停车场、活动室、物业用房等基础设施，同步完善社区养老、抚幼、医疗等公共服务体系。

三是建立指挥协调机构，建立强有力的市级指挥协调机构，负责对中心城区老旧小区改造的统一组织领导，区、街道（社区）相应组建精干高效的实施专班，形成职责明确、上下联动的工作机制。

四是破解改造资金难题，经测算，中心城区老旧小区改造的资金需求超过30亿元，需要靠多元化融资机制来解决。要采取大力向上争取、增加财政投入、引进社会资金、动员相关各方、居民自筹一部分等方式，争取让更多资金投入到老旧小区改造工程中，真正将这一民生实事办得让群众满意。

五是探索长效管理新路，应把老旧小区改造作为加强城市基层治理的契机，因势利导，同步确定小区后续管理模式、管理规约及居民议事规则。坚持群众主体，顺应群众诉求，发动群众参与，建立共谋共建共管共评共享机制，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系。引导业主选择合适的物业管理模式，引入专业化物业服务、“准物业”托管服务或小区业主自行管理等，保障老旧小区改造成果。