民营经济增加值增速由负转正，增速排名位居全省前列；新登记民营经济市场主体数量增长；民营经济税收降幅收窄……

翻开我市一年来民营经济发展画卷，可谓起笔不凡落笔精彩。民营经济是我市经济的重要支柱，也是财政收入的重要来源和社会稳定发展的重要保障。即将过去的2020年，我市积极应对错综复杂的宏观形势和多重不利因素影响，着力在稳增长、调结构、转方式、推创新、促融合上出实招、下真功，推动全市民营经济创新、绿色、高质量发展。

政策给力

夯实发展基础

“今年公司发展遇到了重重阻碍，不过今年很多政策给了我们极大支持。”提起我市给力的政策，汉源县源富锌业有限公司负责人冉龙武说。

作为一家主要经营锌焙砂、硫酸、粗锌、精锌、次氧化锌、吹制锌粉生产销售的民营企业，在享受到一系列电价扶持政策后，该公司的生产线一再增加，彻底达到满负荷生产状态。

“就拿丰水期鼓励用电政策这一项来说，公司每年就能减少电费支出300余万元，更不要说社保减免缓政策和稳岗补贴返还带来的好处了。”冉龙武说，今年6月起，公司还享受了水电消纳示范区电价政策优惠，预计每年减少电费支出600余万元，大大降低企业生产成本，让企业资金链愈发充实，有能力面临种种挑战。

在我市，给力的政策无疑是民企蓬勃发展的“助燃剂”。

近年来，我市出台了《关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》《雅安市支持培育现代物流业发展十条政策措施》《全市公安机关依法保障和服务民营经济健康发展措施》《雅安市市场监督管理局促进民营经济健康发展27条具体措施》《支持企业应对疫情共渡难关十二条措施》《雅安市关于促进中小企业健康发展的实施意见》等文件，从减轻民营企业运营负担、缓解民营企业融资难题、构建质高效优营商环境等方面发力，为民营经济发展护航。

一方面，我市通过优化项目用地规划，对属于我市“5+1”绿色产业的民营企业项目用地给予优先保障，属于全省优先发展产业用地集约的工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低标准的70%执行。对价格金额较大，企业负担较重的土地，分期缴纳出让价款。另一方面，通过移动互联网货运信息平台，整合货运企业和货运车辆，积极推进货运企业从传统模式转入现代物流模式，引导货运车辆结构调整，推进集装箱运输，降低物流成本。

同时，鼓励金融机构创新金融产品，提升银企融资对接水平，降低民营企业融资成本，加大对民营企业信贷支持力度。指导各县（区）加强中小微企业规范化改制，帮助民营企业借助资本市场，获得长期稳定发展资金。

此外，我市积极争取更多环保容量指标，通过争取环保容量指标跨区域调剂使用、探索发展“飞地经济”等举措，着力解决环保容量指标的问题；全面实施市场准入负面清单，坚持“非禁即入、非禁即准”；实行新开办企业“全程网办”，破解审批难的问题；设立商事纠纷专门调解机构，减少司法诉讼，降低民营企业维权成本；加大园区生活配套设施建设，提升公共服务水平，丰富企业员工精神生活。

得益于一系列利好政策和措施，我市民营经济走向了高质量发展新阶段。今年1—3季度，全市民营经济税收减免约9.9亿元，落实降低社会保险费率政策为中小微企业减负3.95亿元，为中小微企业发放稳岗补贴4833万元，各项用电激励政策共减少企业用电成本9145万元，落实阶段性降低非居民用气价格政策，降低用气成本811万元。

服务到位

优化营商环境

近日，市民葛洪亮需要申请办理营业执照，他通过四川省政务服务网进行实名认证和上传登记材料，在提交印章刻制及税务发票申领材料后，实现了企业全程电子化登记，整个过程没有超过1个小时。

“我就来了窗口一趟，还是来拿营业执照的。”葛洪亮说，营商环境制度改革带来的最大变化，就是办事变得既省时又省力。

优惠的政策、宽松的环境、到位的服务，是推动民营经济快速健康发展的有力杠杆。今年以来，我市大力推广“一窗通”网上办事大厅和“营商通”APP的使用，开展不见面审批。企业通过网络提交办照、刻章备案、办税等材料，信息同步推送至相关部门办理相关审批、备案，实现“一次申报，全程办结”，工作人员免费为企业邮寄证照，申办实现“零跑路”。此外，对所有民营企业投资项目的审批服务提供全程代办服务，不断提高民营企业项目建设前期手续办理速度，工程建设项目从立项到竣工验收审批，全流程总用时压缩至90个工作日内。

同时，193项市本级审批服务事项实现“最多跑一次”和“网上办理”，持续推进委托下放业务实现“就近办”，13项与企业发展、群众生活密切相关高频事项实现跨省通办。持续推进“政银合作”，与工行、建行等6家银行签订《战略合作框架协议》，17个银行网点开通企业登记导办服务，推动市场主体登记从“最多跑一次”到“就近跑一次”。全面推行企业简易注销登记改革，完善企业退出机制，实现企业退出便利化。

为推动构建“清”“亲”新型政商关系，我市建立领导干部联系民营企业和商协会制度，委托第三方机构开展民营经济政策落实情况评估工作，组织300余家民营企业持续开展民营企业评议政府部门。

为积极响应民营企业诉求，我市建立完善民营企业合法权益保护机制，累计帮助民营企业协调解决困难问题169个。清理拖欠民营企业、中小企业欠款2906万元，其中无分歧账款清偿进度100%，提前完成清偿任务。

一步接一步，一环扣一环。我市用实际行动构建“清”“亲”新型政商关系，助推民营经济高质量发展。

截至10月30日，全市实有各类市场主体共计160501户，同比增长21.94%；新增市场主体28321户，同比增长126.4%。

今后，我市将持续提升政务服务效能，全面执行市场准入负面清单制度，建立并实施市场主体轻微违规行为容错机制。持续开展促进民营经济发展“春风行动”，推动要素价格市场化改革，激发市场活力。加大妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理力度，对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施“应审尽审，应废尽废”。

金融助力

破解资金难题

12月25日，走进四川省中喜雕塑有限公司的生产车间，在机器轰鸣声中，工人们正各司其职，一派繁忙景象。然而，就在几个月前，该公司因资金周转困难，连按时偿还银行贷款都存在不确定性。

“受疫情影响，不少订单被取消或延迟，物流也受到很大影响，公司的资金链出现问题，想要全面复工复产很困难。”该公司负责人侯延林说，最让他担心的，是欠银行的817万元贷款不能按时偿还，这不仅影响企业声誉，还将使自己的征信受影响。

就在侯延林一筹莫展时，我市金融机构为他带来了好消息。根据相关针对复工复产的金融政策，我市金融机构为该公司817万元贷款设置了临时性延期还本付息宽限期，在缓解他经营压力的同时，避免了侯延林的征信受影响。如今，四川省中喜雕塑有限公司已全面恢复生产，侯延林心里的大石头也终于落地。

今年以来，我市加强信贷引导支持，建立差别化监管机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，提高对民营企业授信业务的考核权重和风险容忍度。督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准，降低金融机构小微企业从业人员利润指标考核权重，增加贷款户数考核权重。合理确定民营企业贷款期限、还款方式，对符合授信条件但暂时经营困难的企业，不盲目抽贷、断贷。

同时，组织金融机构深入实施“两个计划”（2020年民营小微企业金融服务工作计划和个体工商户金融甘露行动计划），全面推进“四大行动”（金融需求摸排起底行动、融资对接扩面提质行动、政策工具聚合协同行动、传导渠道疏浚畅通行动），市场主体融资取得全面成效。

在此，我市通过实施“两个计划”，力争实现民营小微企业融资“增量、降价、扩面、提质”工作目标，扎实开展“四大行动”，提升金融机构融资服务能力，完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，协同解决融资对接中的瓶颈问题，扎实做好我市金融支持稳企业、保就业工作。

持续优化的金融政策，让广大民营企业更好享受到了政策福利和改革红利。截至9月末，全市民营企业和小微企业贷款余额491.98亿元，比年初新增贷款46.44亿元，占各项贷款余额比重53.5%。截至11月末，我市通过下调贷款利率、减免逾期利息及罚息等方式，为企业节约融资成本8958.58万元。

今后，我市将指导各金融机构真正落实好延期还本付息、信用贷款等各项政策，切实提高金融支持政策的精准性和直达性。用好用足人民银行再贷款、再贴现支持工具，通过“稳保贷”政策金融产品，加大对实体经济投放低利率资金，打通企业融资难题的“最后一公里”。