一、创新补贴制度。制定《关于创新体制机制加快推进国土绿化的实施意见》，设立市、县（区）财政配套造林绿化资金，按照2000元～4000元/亩标准，对采取先建后补等方式给予实施造林绿化的企业、林业专业合作社、个人等社会主体补贴，激发社会参与活力。

二、创新绿化模式。推广建设郊区公园，鼓励管护主体采取“以育代造”连片开发、合作经营等模式实施造林绿化，探索在林地内从事森林旅游、森林康养、林下经济等环境友好型产业，并通过“两证一签”严控苗木质量，以自然地保护、志愿服务等方式完善尽责形式。

三、创新科技引领。建设生态脆弱区提灌引水系统，实施梯级化、网络化及“雨养”调水管理；整合林业科技项目，重点开展防护林带建设、废弃厂矿复绿等生态修复技术攻关，运用“3S”等信息技术建设科技创新平台，进行生态监测和数据采集。到2030年，完成5万亩干热河谷生态脆弱区重点治理，市域森林覆盖率达到62%以上。