近日，《宜宾市属国有企业改革重组实施方案》(以下简称方案)正式印发，启动实施新一轮国资国企改革重组，打响国企改革三年行动启程后四川市州国资国企行动的“第一枪”。

38→15，响亮提出改革目标

“新一轮国企改革重组，主要围绕扁平化管理、合并同类项等举措展开，是宜宾市委市政府通过深入调研、反复酝酿的结果。”宜宾市国资委主任邓文广说，此举意在更充分发挥国资国企在宜宾经济社会发展中的骨干支撑作用，助推宜宾如期建成四川省经济副中心，加快建成成渝地区经济副中心。

实施国企战略性重组和专业化整合，宜宾将纳入统计口径的38户企业集团及下属企业共80户改组为15户骨干企业集团及下属企业共60户，管理层级压缩至3级以内。

减少企业户数、压缩管理层级的同时，宜宾新一轮国企改革重组还响亮提出了做大企业规模的改革目标:力争3—5年打造1户世界500强企业、2户中国500强企业，保持1户主体信用评级AAA平台，新增3户主体信用评级AA+平台及5户AA平台。

一企一策，15户名单敲定

从方案看，15户骨干企业集团名单已敲定。“新一轮改革重组将‘一企一策’分类实施，主要分为经营类、功能类和公益类三类。”邓文广说。

经营类重组整合——

方案明确，宜宾市属经营类国有企业将重组整合为13户骨干企业集团，由宜宾市国资委履行出资人职责。

其中，宜宾市国资公司改组为宜发展集团，旨在打造宜宾最重要的国有资本投资运营集团，突出投资融资、产业培育、资本运营三大核心功能，着力成为宜宾要素资源聚合的平台。

新组建三江集团公司，定位为三江新区开发建设和综合运营的主要载体，打造基础设施建设、城市综合运营、新兴产业投资、产教融合发展四大业务体系，着力成为川渝滇黔结合部和成渝地区双城经济圈重要的城市综合投资运营商，并由公司出资组建综保区投资运营子公司，负责综保区投资、建设、运营。

同时，整合重塑11户各具特色产业发展集团，即:巩固发展五粮液集团公司、天原集团公司、丝丽雅集团公司、市商业银行;保留优化市新兴产业投资集团公司、市科教产业集团公司、蜀南文旅集团公司、市城建集团公司、四川酒茶集团公司;新组建市公用事业服务集团公司;积极稳妥开展去“僵尸”“空壳”企业、压缩企业层级，去除无效供给，关停并转其他企业。

功能类重组整合——

方案明确将金融类国有企业重组整合为1户骨干企业集团。以长江担保公司为基础，整合农业融资担保公司、和正担保公司，形成母子公司管控关系，重点解决中小微企业融资难、融资贵问题。

公益类重组整合——

方案明确将文化类国有企业重组整合为1户骨干企业集团。以宜宾日报社印刷中心、市电影公司等公益型文化企业和市文化馆、市图书馆等公益型文化资产为基础，组建市文广传媒集团公司，建立管资产管事与管导向相结合的国有文化资产管理体制。

分类考核，建立健全配套政策

配套政策如何优化，更好护航改革重组，进而加快推动宜宾国有经济高质量发展?这也是方案重点考虑的内容。

分类考核，一方面，将按照竞争性、功能性、公益性确定企业类型，建立权责清单、授权放权清单，厘清政府、国资监管部门、企业的权责关系。

同时，将围绕战略支撑、社会服务、资本运作等6大维度进一步完善考核评价机制，竞争性企业重点考核经济效益，强化“两降两提”(降成本、降负债，提效益、提能力);功能性企业重点考核落实市委市政府决策部署情况;公益性企业重点考核服务民生能力。

此外，深化投资体制改革，方案还明确将根据企业投资项目类型，对行政指令类项目和完全市场化项目实施分类处置，建立“投融建偿”闭环机制。

省国资委相关负责人也表示，目前四川正在抓紧制定出台全省国企改革三年行动实施方案和重点任务分工方案等，更大范围、更深层次的改革行动将在全省展开。