一、培育一批“好项目”。建立市、县、乡三级集体经济项目库，制定项目计划书，按照每村1～2个动态管理、常态储备一批成熟的集体经济发展项目，整合农业农村、交通运输、文化旅游等资源，重点向项目较好的村倾斜。

二、消除一批“空壳村”。对全市230个行政村全覆盖摸排，弄清集体经济“空壳村”资源类型、资产规模、产业发展等情况。采取“县级领导+县（区）部门+乡镇班子成员”方式，建立“空壳村”定点联系机制。市级每年按30万元/村标准、县（区）按10万元/村标准，对“空壳村”进行补助和专项扶持。

三、打造一批“先进村”。利用上级扶持资金，优先支持和发展基础较好、产业成型、交通便利、人口集中的行政村。按照“地域相邻、产业相近”原则，“强强联合”“以强带弱”帮扶推进村级集体经济融合发展、链条延伸。

四、形成一批“好经验”。建立健全组织章程、财务管理、收益分配等管理制度，梳理土地流转、产业发展等7种发展模式并总结提炼典型案例，通过“先进现身讲、学员实地看”等方式，示范带动村级集体经济竞相发展。