2020-07-14

成都发布深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

  • 2019年08月01日 17时58分
  • 来源: 成都市府
  • 【字体:
  • 从市政府官网获悉,为持续深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变,营造国际化、市场化、法治化和便利化营商环境,按照国务院、省政府部署安排,成都市制定了《2019年成都市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》(以下简称《要点》),专门提出实行企业开办“一窗通办”,健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门(单位)的数据共享机制,将企业开办时间压缩至4个工作日以内。

    全面推广应用国际贸易“单一窗口”

    航空口岸实行“7×24小时”通关服务

    《要点》指出,要深化自贸试验区建设,加快建设国家服务贸易创新发展试点城市,深化中国(成都)跨境电商综合试验。其中,全面推广应用国际贸易“单一窗口”,航空口岸实行“7×24小时”通关服务。实施“一次申报、分步处置”通关模式,提高系统自动审核放行比率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间压缩1/3以上。实行口岸收费目录清单公示制度,进一步降低进出口环节合规成本。

    要优化办税流程,推进涉税服务事项网上办理,落实税收优惠,提升缴纳税费便利度。进一步优化流程,压缩时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的问题,提升企业用电、用气、给水接入便利化水平。

    《要点》还提出,要建立覆盖全市的征信系统,完善信用信息共享归集、异议处理和信用修复机制,落实法人和其他组织统一社会信用代码制度。健全信用信息应用机制,拓展信用信息应用场景。推进企业信用监管制度改革,将信用承诺纳入市场主体信用记录,实施守信联合激励、失信联合惩戒。同时,实施提升企业信贷获得便利化水平行动计划,推广交子金融“5+2”平台,持续降低企业尤其是中小微企业获得信贷的难度和成本,持续提升企业直接融资便利度,构建中小微企业全生命周期金融服务体系。

    深入实施工程建设项目审批制度改革

    工程建设项目全流程审批减至90个工作日内

    《要点》提出,要大幅压减工程建设项目审批时间。具体来看,深入实施工程建设项目审批制度改革,全面实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”,建立工程建设项目并联验收制度,将工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批总用时减至90个工作日内。在全市产业功能区和自贸试验区内试点推行“区域评估”,变独立评为集中评,企业入园后即可共享评估评审结果。

    还要全面提升网络理政效能。《要点》明确,持续深化全网理政,实现全市公共数据集中统一管理,网络理政工作全面实现回复办理率达95%以上,群众诉求解决率超过85%,群众满意率达85%以上。深入推进“仅跑一次”“不见面审批”事项清单,推进“一网通办”服务模式,分类分层探索服务审批事项“全域通办”,实现市、区(市)县两级政务服务事项网上可办率达到100%。

    推动证照、办事材料、数据资源共享互认

    企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用

    不动产登记时间也将全面压减。推行“房屋交易、税务、不动产登记一窗受理、集成服务、多点布局、全城通办”,房屋交易、税务、不动产一般登记业务的办理时限压减至4个工作日以内,实现不动产权抵押登记业务办理时限压减至2个工作日内,不动产抵押权注销登记、查封登记、异议登记实现当日办结。

    此外,还要推进办事材料目录化、标准化、电子化,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,减少不必要的重复举证。实行“一表申请”,将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。

    探索建立新经济产品(服务)有关机制

    开展新产品(服务)推广应用保险补偿机制试点

    《要点》对激励创业创新,推进新旧动能接续转换进行了说明。其中,包括建立主体多元化、服务专业化、覆盖全链条的科技成果转移转化服务体系;推进成德绵国家科技成果转移转化示范区建设,推动国家技术转移西南中心、成都知识产权交易中心等建设;持续推动在蓉高校院所与区(市)县利用校院内及周边土地、楼宇等资源共建环高校院所知识经济圈;完善科技服务体系,扩大科技企业创新券补贴范围,提高补贴比例。

    同时,支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。值得一提的是,《要点》还明确提出,要探索建立新经济产品(服务)供需对接机制、推广应用容错机制,开展新产品(服务)推广应用保险补偿机制试点。

    《要点》还着力破解创业创新融资难题。落实创业担保贷款贴息政策,并提出有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生等群体创业创新。此外,《要点》还提出,加快推进“互联网+”知识产权维权保护,探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式,强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。

    70%以上政务服务事项

    年底前实现“一窗分类受理”

    大幅压减企业开办时间——这是《要点》中的一大亮点。其中专门提出,实行企业开办“一窗通办”,健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门(单位)的数据共享机制,将企业开办时间压缩至4个工作日以内。

    同时,还将统筹推进“证照分离”“多证合一”“首证通”改革。持续推进“证照分离”改革,对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上;对全市“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,条件成熟一批,纳入整合一批。

    《要点》还提出,要全面推行“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。此外,还要形成“互联网+监管”事项清单,实现与省一体化政务服务平台对接,利用大数据支撑各区(市)县各部门(单位)协同监管、重点监管、风险预警,逐步推动实现精准监管和智慧监管。

    同时,成都市将优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能,完善市、区(市)县两级政务服务集中服务模式,除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外,政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”,原则上不再保留各部门(单位)单独设立的服务大厅。

    成都市还将深化“最多跑一次”改革,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项,在各级政务服务大厅整合设置综合受理窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。

    2019年成都市深化“放管服”改革优化营商环境

    工作要点

    ■全面推广应用国际贸易“单一窗口”,航空口岸实行“7×24小时”通关服务

    ■实施“一次申报、分步处置”通关模式

    提高系统自动审核放行比率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间压缩1/3以上

    ■网络理政工作

    全面实现回复办理率达95%以上,群众诉求解决率超过85%,群众满意率达85%以上

    ■推进“一网通办”服务模式

    实现市、区(市)县两级政务服务事项网上可办率达100%

    ■实行“一表申请”

    企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用

    ■工程建设项目审批时间总用时

    减至90个工作日内

    ■房屋交易、税务、不动产一般登记业务办理时限

    压减至4个工作日内

    ■不动产权抵押登记业务办理时限

    压减至2个工作日内

    ■企业开办时间

    压缩至4个工作日内

    ■年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上

    ■年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”

    责任编辑: 刘怡
    扫一扫在手机打开当前页

    成都发布深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

  • 2019年08月01日 17时58分
  • 来源: 成都市府
  • 从市政府官网获悉,为持续深化“放管服”改革,加快推进政府职能转变,营造国际化、市场化、法治化和便利化营商环境,按照国务院、省政府部署安排,成都市制定了《2019年成都市深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》(以下简称《要点》),专门提出实行企业开办“一窗通办”,健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门(单位)的数据共享机制,将企业开办时间压缩至4个工作日以内。

    全面推广应用国际贸易“单一窗口”

    航空口岸实行“7×24小时”通关服务

    《要点》指出,要深化自贸试验区建设,加快建设国家服务贸易创新发展试点城市,深化中国(成都)跨境电商综合试验。其中,全面推广应用国际贸易“单一窗口”,航空口岸实行“7×24小时”通关服务。实施“一次申报、分步处置”通关模式,提高系统自动审核放行比率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间压缩1/3以上。实行口岸收费目录清单公示制度,进一步降低进出口环节合规成本。

    要优化办税流程,推进涉税服务事项网上办理,落实税收优惠,提升缴纳税费便利度。进一步优化流程,压缩时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的问题,提升企业用电、用气、给水接入便利化水平。

    《要点》还提出,要建立覆盖全市的征信系统,完善信用信息共享归集、异议处理和信用修复机制,落实法人和其他组织统一社会信用代码制度。健全信用信息应用机制,拓展信用信息应用场景。推进企业信用监管制度改革,将信用承诺纳入市场主体信用记录,实施守信联合激励、失信联合惩戒。同时,实施提升企业信贷获得便利化水平行动计划,推广交子金融“5+2”平台,持续降低企业尤其是中小微企业获得信贷的难度和成本,持续提升企业直接融资便利度,构建中小微企业全生命周期金融服务体系。

    深入实施工程建设项目审批制度改革

    工程建设项目全流程审批减至90个工作日内

    《要点》提出,要大幅压减工程建设项目审批时间。具体来看,深入实施工程建设项目审批制度改革,全面实行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”,建立工程建设项目并联验收制度,将工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批总用时减至90个工作日内。在全市产业功能区和自贸试验区内试点推行“区域评估”,变独立评为集中评,企业入园后即可共享评估评审结果。

    还要全面提升网络理政效能。《要点》明确,持续深化全网理政,实现全市公共数据集中统一管理,网络理政工作全面实现回复办理率达95%以上,群众诉求解决率超过85%,群众满意率达85%以上。深入推进“仅跑一次”“不见面审批”事项清单,推进“一网通办”服务模式,分类分层探索服务审批事项“全域通办”,实现市、区(市)县两级政务服务事项网上可办率达到100%。

    推动证照、办事材料、数据资源共享互认

    企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用

    不动产登记时间也将全面压减。推行“房屋交易、税务、不动产登记一窗受理、集成服务、多点布局、全城通办”,房屋交易、税务、不动产一般登记业务的办理时限压减至4个工作日以内,实现不动产权抵押登记业务办理时限压减至2个工作日内,不动产抵押权注销登记、查封登记、异议登记实现当日办结。

    此外,还要推进办事材料目录化、标准化、电子化,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,减少不必要的重复举证。实行“一表申请”,将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。

    探索建立新经济产品(服务)有关机制

    开展新产品(服务)推广应用保险补偿机制试点

    《要点》对激励创业创新,推进新旧动能接续转换进行了说明。其中,包括建立主体多元化、服务专业化、覆盖全链条的科技成果转移转化服务体系;推进成德绵国家科技成果转移转化示范区建设,推动国家技术转移西南中心、成都知识产权交易中心等建设;持续推动在蓉高校院所与区(市)县利用校院内及周边土地、楼宇等资源共建环高校院所知识经济圈;完善科技服务体系,扩大科技企业创新券补贴范围,提高补贴比例。

    同时,支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。值得一提的是,《要点》还明确提出,要探索建立新经济产品(服务)供需对接机制、推广应用容错机制,开展新产品(服务)推广应用保险补偿机制试点。

    《要点》还着力破解创业创新融资难题。落实创业担保贷款贴息政策,并提出有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生等群体创业创新。此外,《要点》还提出,加快推进“互联网+”知识产权维权保护,探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式,强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护。

    70%以上政务服务事项

    年底前实现“一窗分类受理”

    大幅压减企业开办时间——这是《要点》中的一大亮点。其中专门提出,实行企业开办“一窗通办”,健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门(单位)的数据共享机制,将企业开办时间压缩至4个工作日以内。

    同时,还将统筹推进“证照分离”“多证合一”“首证通”改革。持续推进“证照分离”改革,对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上;对全市“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,条件成熟一批,纳入整合一批。

    《要点》还提出,要全面推行“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。此外,还要形成“互联网+监管”事项清单,实现与省一体化政务服务平台对接,利用大数据支撑各区(市)县各部门(单位)协同监管、重点监管、风险预警,逐步推动实现精准监管和智慧监管。

    同时,成都市将优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能,完善市、区(市)县两级政务服务集中服务模式,除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外,政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”,原则上不再保留各部门(单位)单独设立的服务大厅。

    成都市还将深化“最多跑一次”改革,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域重点事项,在各级政务服务大厅整合设置综合受理窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。

    2019年成都市深化“放管服”改革优化营商环境

    工作要点

    ■全面推广应用国际贸易“单一窗口”,航空口岸实行“7×24小时”通关服务

    ■实施“一次申报、分步处置”通关模式

    提高系统自动审核放行比率,出口查验率不超过2%,货物整体通关时间压缩1/3以上

    ■网络理政工作

    全面实现回复办理率达95%以上,群众诉求解决率超过85%,群众满意率达85%以上

    ■推进“一网通办”服务模式

    实现市、区(市)县两级政务服务事项网上可办率达100%

    ■实行“一表申请”

    企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用

    ■工程建设项目审批时间总用时

    减至90个工作日内

    ■房屋交易、税务、不动产一般登记业务办理时限

    压减至4个工作日内

    ■不动产权抵押登记业务办理时限

    压减至2个工作日内

    ■企业开办时间

    压缩至4个工作日内

    ■年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上

    ■年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”

    责任编辑: 刘怡
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:四川省人民政府办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版
    Baidu
    map