“国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。”“设立2亿元应急周转资金，为符合条件的民营企业提供银行贷款等，解决短期资金周转困难。”“对首次入规的民营企业给予一次性5万元奖励。”……

7月26日，眉山市召开促进民营经济健康发展6个实施细则新闻发布会，从降低民企经营成本、破解民企融资瓶颈、促进民企升级成长等6个方面，出台108条详细措施，以促进民营经济健康发展。

细则的实施是对眉山市2018年12月出台的“民营经济20条”“工业发展10条”落地落实落细。时隔半年，眉山市出台的6个实施细则是如何诞生的？有哪些亮点？未来如何落实？

【背景】

发展所需顺应形势

延伸民营经济20条

民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动经济社会发展不可或缺的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，提出了一系列新思想新观点新论断。

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，着重强调了“两个毫不动摇”和“三个没有变”，旗帜鲜明宣示了党中央毫不动摇支持民营经济发展的坚定立场；11月20日，省委召开全省民营经济健康发展大会，会议就大力营造良好营商环境，指出要持续优化政策环境，解决政策落实之“难”。

眉山市是以民营经济为主的市，全市97%的企业是民营企业，贡献了80%的税收，民营经济也成为眉山发展的主要动力、群众的主要职场和税收的主要来源。然而，近年来，民营经济在发展中也遇到了经营成本增加、融资难、企业转型升级难等诸多困难。

为此，2018年12月，市委、市政府为贯彻落实中央、省委决策部署，出台了切实推动民营经济发展的“民营经济20条”和“工业发展10条”。市民经办相关负责人介绍，“此次出台的6个实施细则就是对民营经济20条的落地落实落细。”

【亮点】

政策新范围广

力度大责任明

实施细则从降低民营企业经营成本、破解民营企业融资瓶颈、促进民营企业升级成长、营造公平竞争环境、保护企业合法权益、构建亲清政商关系等6个方面，共108条对下一步助推民营经济发展作了部署。

那么，政策是否能真正戳中民营企业的一些痛点和难点？

“实际上，这个政策的研究制定从今年年初就已经开始了。我们把习近平总书记系列重要指示精神和省委省政府民营经济健康发展的决策部署，作为眉山相关政策措施的根本遵循。接下来，在全市范围内广泛开展了调查研究，由市领导带队对全市部分规模以上工业企业以及所有的区县进行了大量的走访调研。”该负责人介绍，在此期间，一共收集到上千条民营企业家的意见和建议，这些意见和建议大多都是民营企业的痛点和难点。“针对这些痛点和难点，我们在制定政策的时候就有了更多的针对性。”

此外，眉山市还充分学习借鉴外地的先进经验，将外地好的经验和做法与眉山实际结合起来，使眉山的政策具备先进性。最终，经过广泛征求意见，反复修改完善，充分征求党委政府和广大民营企业家的意见，数易其稿，才形成了今天的108条措施。

“政策新、范围广、力度大和责任明是本次实施细则最大特点。”该负责人表示，“新”在6个实施细则每条措施在眉山市相关政策中都是最新的，有的在相关领域有所突破，有的走在其他地方前面；“广”在从市场准入、融资扶持、财政支持、要素保障、营商环境等方面，有针对性地提出108条政策措施；“大”在政策含金量高，如设立2亿元应急周转资金、设立1.2亿元贷款风险补偿基金，企业引进高层次领军人才将给予最高100万元的安家补助等；“明”在每一条都明确了支持（实施）方式、责任单位、责任科室及联系电话，便于操作，利于落实。

【实施】

扩大宣传真诚服务

确保政策落到实处

政策的生命力在于有效执行。出台这些政策措施只是关心和支持民营企业发展的第一步，关键还在于抓落实。该负责人表示，下一步，眉山市还将抓好宣传造势，广开渠道，广为宣传，营造良好政策氛围，提高政策知晓度。同时，还将积极督促相关部门主动作为、靠前服务，在狠抓各项政策落实中见真章，使优惠政策落到实处，帮助企业解决实际困难。

同时，在政策执行过程中，眉山市还将进一步加强实际调研，充分听取民营企业的意见和建议，不断结合实践中发现的新情况、新问题，及时调整政策措施，进一步提升政策措施的针对性和精准性，使各项政策更高效地服务民营企业，努力为民营企业发展营造更舒适的环境，让民营经济的创新源泉充分涌流，让眉山民营经济的创造活力充分迸发。