今年1月以来，我市各级市场监管部门牵头组织开展了以“亮剑市场监管护航经济发展”为主题的“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。截至4月30日，百日行动已取得显著战果。据统计，“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动期间，全市共出动执法人员15930人次，检查生产、经营企业和个体工商户6132户，开展行政指导行政约谈144次，受理消费者投诉举报633余次，为消费者挽回经济损失145.37万元。立案查处各类违法案件1368件，罚没706.81万元，大要案件135件，其中罚没10万元以上案件9件，移送司法机关并经司法机关立案5件。

“今年的春雷行动实现了案件查处数量和质量的双提升，有效地维护了消费者合法权益，营造了良好的市场消费环境，展现了全市各级市场监管部门敢于向不法生产经营行为亮剑的决心和勇气，彰显了市场监管部门执法权威，对不法经营者形成了有力的震慑，有力地净化了市场。”市市场监管局负责人表示。

高度重视强谋划

改革市场监管体制，加强市场综合监管，是党中央、国务院做出的重大决策，是优化政府机构职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。党的十九大以来，习近平总书记作出了有关市场监管的系列重要论述，特别强调“既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’”。党的十九大报告明确要求“完善市场监管体制”、“创新监管方式”、“防止市场垄断”。省委十一届三次、四次全会强调，要“深化‘放、管、服’改革、持续打好三大攻坚战，抓好食品药品安全等领域风险防范化解”。市委七届五次、六次全会也要求“优化营商环境、强化底线思维，抓好食品药品安全”。这是对市场监管部门的基本定位，也是乐山市场监管的重要职责。

今年1月8日，国家市场监督管理总局等13部门在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健品市场乱象“百日行动”。本次行动恰逢我市市场监管部门机构改革关键时期，在新常态下，开展好“春雷行动2019”，加强市场监管，既是贯彻落实党的十九大精神和省委、市委决策部署，依法履行市场监管职责的重要抓手，也是适应市场监管综合改革、推进治理体系和能力现代化、服务中心大局、促进旅游兴市、产业强市的重要举措。

我市结合国家市场监管总局和省市场监管局的部署，根据乐山实际情况，成立了领导小组，随即在全市组织开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。市政府主要领导、分管领导先后专门过问和关心“春雷行动”暨整治“保健”市场乱象百日行动情况，在春雷办上报的整治行动简报中，相继作出了“工作推进是有序、有力、有效的”的肯定性批示。

2月23日，市市场监管局挂牌成立的第二个工作日，市市场监管局主要负责人便组织对“春雷行动2019”进行再安排、再部署、再动员，同时对11个县（市、区）的行动情况开展了覆盖督导。

我市制发了“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动工作方案，各县（市、区）市场监管部门、各分局按要求成立组织机构、细化行动方案、明确职责分工，确保春雷行动中市场有人巡、案件有人查、数据有人汇、信息有人报。根据市市场监管局整合后人员调整面大的实际，将春雷行动暨百日行动纳入“3·15”活动宣传的内容，在各级各部门关心支持和社会各界的广泛参与下，有力保障了“春雷行动”顺利开展。

找准突破口抓整治

围绕“旅游兴市、产业强市”的发展主线，以人民为中心、坚持问题导向，市市场监管局始终把“春雷行动”作为一项“民心民生工程”，持续打造“春雷行动”执法品牌。

市、县两级市场监管部门结合我市旅游城市特点、影响市场秩序的突出问题，以及当前正在开展的扫黑除恶专项斗争和整治“保健”市场乱象百日行动，开展“5+4”行动。在开展整治“保健”市场乱象、食品安全、药品放心、质量安全、市场治乱5项行动的基础上，围绕创建国家卫生城市的要求，自选开展了食品“三小”专项整治、零售药店监管、电梯监督检查、虚假违法广告整治等4个重点行业和领域的整治行动，让人民群众吃得放心、用得安心、买得舒心。

行动中，紧扣“亮剑市场监管、护航经济发展”的主题，一手亮剑抓执法，依法严惩食品药品安全、特种设备安全、消费品质量安全等领域违法行为，促进优胜劣汰、防范市场风险，维护市场秩序稳定；一手监管强服务，以严格执法保障公平竞争，为各类市场主体创造了公平竞争的市场环境，建立健全了“企业主体责任、地方属地责任、部门监管责任、社会监督责任”的工作机制，为人民群众营造放心消费环境，为我市经济高质量发展保驾护航。

重点突出求实效

“春雷行动2019”把“保健”市场乱象作为重点整治内容凸显出来，其目的就是要通过集中有效地治理保健市场“非法会销”“虚假宣传”这个顽疾，还老百姓一个明白、干净的市场消费环境。在今年“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动中，我市共查处“保健”市场违法案件55件。

其中，我市查处的四川某国际旅行社委派导游违反规定，向游客虚假宣传销售翡翠具有保健功能一案，犍为县薇姿美容院涉嫌强制消费等违法行为案，被国家市场监管总局纳入全国100件“百日行动”执法典型案例。夹江县市场监管局查处了宝曲金脉食品经营部虚假宣传销售保健食品案，处以了20万元罚款，获评“四川省十二起整治保健市场乱象百日行动典型案例”。沙湾区市场监管局查处的爱莎美业美容馆宣传其美容、足浴等服务有预防、治疗功效的违法行为处以了3万元罚款。五通桥区查处的某食品经营部涉嫌组织会员作虚假体检、虚假宣传正在立案调查。由于该项工作着手较早并通过案件的查处曝光，及时避免了更多老年人上当受骗，并通过常识普及增强了老年消费者的防范意识，“非法会销”、保健品销售虚假宣传行为在全市初步得到遏制。

综合监管净市场

经济的健康发展离不开良好的市场环境。市场监管是一项全局性、系统性工程，涉及行业领域多、整治范围广，需要协同作战、标本兼治，提升市场治理能力。

市、县两级市场监管部门注重加强与商务、公安、检察等多部门协作，实现执法案源信息共享，联动治理市场乱象；注重发挥行业协会的力量，推动相关协会建立了行业规约，促进相关行业诚信守法经营、规范健康发展；注重加强与刑事司法的衔接，市人民检察院、市市场监监督管理局、市公安局联合下发了《“保健”市场乱象整治工作联席会议纪要》及具体实施意见，建立了联席会议制度、信息共享和案件移送制度、协作配合制度，对于涉嫌犯罪的行政案件，及时移送司法机关，依法追究刑事责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。在市场秩序整治行动，集中查办了一系列食品、药品、产品质量等方面的违法违规案件，守牢了市场监管的“安全”底线。

其中，犍为县市场监管局查处了犍为县薇姿美容院涉嫌强制消费等违法行为，涉案金额80余万元，是目前全省唯一有涉黑恶背景线索的案件，已移送司法机关处理。在案件查办的同时，市场监管部门立足维护人民群众切身利益全力挽回消费者损失，经多方努力促使当事人退回消费者近78.25元，该案已列入全国典型案例。该局还查处了犍为县古今天下火锅店经营无生产日期的速冻鸡翅、无中文标签的冷冻牛肉、未标注中国境内代理商的冷冻猪小排和使用餐厨垃圾废弃油脂制售火锅底料案，该案已移送司法机关处理。井研县市场监管局重点抓好药品放心工作，在该县马踏镇“一把火藏药堂”艾灸理疗门市内查获19类均无标签标识及药品批准文号的“药品”，且属无证经营，此案已移送井研县公安机关并经公安机关立案处理。沙湾区市场监管局查处了乐山市川乐凤生食品有限公司生产标注虚假生产日期的食品案，罚款7万元。沐川县市场监管局查处李泽友超范围使用食品添加剂硫磺熏制竹笋案，处罚款3万元，没收已熏制好的竹笋6吨。峨眉山市市场监管局对乐山熙泰石油供销有限公司峨眉山加油站销售不合格汽油案处以罚没7.4万元的处罚；还查处了峨眉山市中顺恒信房地产公司虚假宣传广告案和峨眉山市三智机械制造有限公司制造“三无”机械案，分别处罚5万元、9万元。

在校园食品安全整治行动中，沐川县市场监管局查处了沐川县底堡阳光幼儿园经营超过保质期食品案，没收扣押超过保质期“赖”牌黑芝麻汤圆心子1袋和“亿思”牌蒸肉粉（麻辣味）3袋，罚款25000元。

“下一步，我们将以‘春雷行动2019’为契机，主动融入我市‘全域开放年’发展大局，重点抓好‘优环境、提质量、保安全、强监管、促发展’五件大事，特别要抓好‘保安全，强监管’这两件市场监管执法领域的大事，严格遵循习近平总书记提出的‘四个最严’要求，立足职能，继续加强对各类市场违法行为的查办力度；全面推行‘双随机、一公开’监管，综合运用行政约谈、行政指导、信用监管、联合惩戒等多种方式，对违法者‘利剑高悬’，对守法者‘无事不扰’；同时将市场监管执法与创建全国卫生城市、全国质量强市示范城市、全省放心舒心消费城市和国、省食品安全示范城市等工作相结合，不断强化市场公平公正监管、优化营商环境、构建放心消费环境，为‘旅游兴市、产业强市’保驾护航，为服务我市‘两个加快’、争创全省经济副中心作出市场监管部门应有的贡献。”市市场监管局负责人表示。