“打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务”“不获全胜，决不收兵”，今年全国两会期间，习近平总书记6天时间内先后参加内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议。“脱贫”成了他与代表们的必谈话题。

明方向、鼓干劲、正风气，习近平总书记强调脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。这让1000多公里外简阳市平息乡民和村村民秦长树心里既振奋又鼓舞——虽然他们村早在2017年底就摘下了贫困帽子，成都市还将继续使出“绣花”功夫，聚焦聚力新阶段脱贫攻坚巩固提升。

到2020年现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫是党的军令状，也是成都的庄严承诺。作为四川全省的“主干”，成都市交上了一份漂亮的答卷：全市116个省定贫困村、76813名建档立卡贫困人口，在2017年底全部摆脱贫困，过上了好日子，走进新生活。实现省定标准贫困村、贫困人口全部脱贫。而这，并不是成都脱贫攻坚的终点。牢记2017年全国两会期间，习近平总书记在四川代表团参加审议时“防止返贫和继续攻坚同样重要”的谆谆嘱托，成都市自2018年开始了脱贫攻坚三年巩固提升行动，曾经的贫困地区站上了全新起点。

成都承诺

提前3年

全面完成脱贫任务

成都确定了“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”的战略目标，明确了脱贫攻坚工作的路线图和时间表，确定了实行政策保障兜底、易地扶贫搬迁、产业先行发展等7个方面15条具体措施。

和煦暖阳灿然，龙泉山的桃花酝酿着春的生机，含苞待放。虽然花还未开，但简阳市贾家镇快乐村村民胡焕本的电话早就因预订电话响个不停。3年前，随着成都市两年脱贫攻坚硬仗序幕的拉开，胡焕本也在当地政府的支持下自主开办了快乐山寨农家乐，发展“一三互动”农旅产业。通过努力和奋斗，胡焕本和村里的贫困户们不仅在去年顺利摘掉贫困帽，还带动全村全年旅游总收入突破200万元，快乐村也被评为“四川省旅游扶贫示范村”。“幸福是奋斗出来的，这场脱贫攻坚战让我们感受到实实在在的获得感！”

到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状，也是成都的庄严承诺。而这场“硬仗”，成都提前3年完成。

2016年5月，简阳市由成都市代管。越过龙泉山，成都市首先启动简阳脱贫攻坚工程。

因病致贫、因残致贫……贫困原因千差万别，要实现脱贫，需要从政策、机制、投入、人力等各方面予以“输血”，从顶层设计做起。

成都确定了“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”的战略目标，明确了脱贫攻坚工作的路线图和时间表，确定了实行政策保障兜底、易地扶贫搬迁、产业先行发展等7个方面15条具体措施，誓要打赢脱贫攻坚战。

从投入，看决心。在脱贫攻坚的生动实践中，成都举全市之力，结合实施“东进”战略，下足“绣花”功夫，不断强化政策兜底，全面推进简阳与成都市城乡居民最低生活保障制度接轨，简阳原有低保标准已从190元/人提高至450元/人。强化基础设施建设，编制完成总面积31.88万亩的高标准农田建设项目总体规划，确保贫困村村村通水泥路、贫困对象安全饮用水达到100%全覆盖；加快推进产业发展，在简阳每个乡镇规划建设5000亩现代农业产业园，探索“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等模式，持续增加造血功能；同时健全帮扶机制，强化统筹协调，落实市、县级领导挂点联系督导，20余个市、县级部门定点帮扶，两年整合各类资金近20亿元支持简阳脱贫攻坚。

2017年底，全市116个省定贫困村、76813名建档立卡贫困人口，全部摆脱贫困，过上好日子，走进新生活，实现省定标准贫困村、贫困人口全部脱贫，成都脱贫攻坚战进入巩固提升新阶段。

3月7日，国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富回答提问时指出，脱贫攻坚大大改善了贫困地区基础设施和公共服务，不仅贫困人口受了益，还倒逼了产业发展、生态改善。在成都，一个个曾经偏于一隅的贫困村，也随着政策精准到位、长效产业机制建立和公共服务“短板”补齐而脱胎换骨。产业强起来、环境美起来，甩掉“贫困帽”，共同富裕奔小康，越来越多的村正大步迈入省级、市级“四好村”序列。

成都活力

脱贫攻坚

与乡村振兴衔接

有机衔接乡村振兴与脱贫攻坚，聚焦聚力新阶段脱贫攻坚巩固提升、农村扶贫开发和定点扶贫甘孜县“三大任务”，成都市也在开年的市委农村工作会上出台《关于切实做好2019年全市精准扶贫工作的通知》，对2019年工作作出部署。

刚刚送走院内的稻鱼综合种养专家团，市农林科学院精准扶贫驻村干部文勇又忙着为迎接来自上海的家庭农场考察队做准备。虽然早在2016年文勇帮扶的简阳市新星乡雷公庙村就已经成功实现脱贫摘帽，但是要在2020年与成都同步高标准全面建成小康社会，文勇仍然感觉自己任务艰巨、责任重大。

如何培育壮大村集体经济，是当前摆在雷公庙村面前的一个重要课题。“今后两年，我们将更加注重将扶贫与扶智、扶志相结合，在源头上增强村集体经济内生动力和自身造血能力，用农业科技一针一线织就梦想蓝图。”

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶。

防止返贫和继续攻坚并重，成都市明确了脱贫攻坚三年巩固提升的目标和路径。着力提升贫困村“造血”功能，确保已脱贫的116个省定贫困村和70894名建档立卡贫困户农民人居可支配收入增幅高于简阳市平均水平，与全市同步实现全面小康。

“做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，将已摘帽的贫困县优先纳入乡村振兴战略支持范围。”在3月7日省政府新闻办举行的新闻发布会上，省农业农村厅相关负责人介绍，2019年四川省委一号文件出现了新内容。“乡村振兴是为了确保脱贫攻坚质量，防止脱贫后再度返贫。”

有机衔接乡村振兴与脱贫攻坚，聚焦聚力新阶段脱贫攻坚巩固提升、农村扶贫开发和定点扶贫甘孜县“三大任务”，成都市也在开年的市委农村工作会上出台《关于切实做好2019年全市精准扶贫工作的通知》，对2019年工作作出部署。全市58个经济薄弱村和1880户5654人产业帮扶户（动态管理）农民人均可支配收入将达到当地平均水平65%以上，并将助力甘孜县到2019年底全面达到“一低三有”标准，按期实现贫困县脱贫“摘帽”。

始终以提高脱贫质量、切实防止返贫为核心，成都将深入推进“五大提升行动”，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。今年，成都市农村经济薄弱地区基础设施将得到持续改善，并通过推进高标准农田建设，大力培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，推动优质水果、优质蔬菜等特色产业成片集聚，建设标准化产业基地50万亩，促进三次产业融合发展。到2020年，打造形成14个农业特色小镇，50个田园综合体。围绕集体经济建设，成都市将全面完成农村集体产权制度改革，鼓励集体兴办经济实体，承接产业项目，发展乡村旅游、康养体验等产业。推进资产收益扶贫，将财政资金投入形成的经营性资产折股量化，实行按股分红，带动农户增收。

成都担当

19.8亿元助省内藏区

今年全面脱贫

成都市深入贯彻中央、省委战略决策部署，倾力倾情对口支援四川省内藏区，深化构建了全方位、多层次、宽领域对口援藏新格局，探索形成了市县乡三级支援整体联动、政府企业社会三支力量协同参与、资金项目人才三项资源统筹安排的援藏工作机制，全市对口支援工作实现高标准谋划、高起点开局、高效率推进。

来京几天，全国人大代表、四川省甘孜藏族自治州州长肖友才已经开始想念甘孜的“味道”，“我们有十大农特产品，包括酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药，每一种都堪称精品。”这次来京，更让他惊喜的是，依托“圣洁甘孜”的统一品牌，运用省会成都搭建的七大共享服务平台，这些农特产品不仅早已畅销全川，还在千里之外的北京闯出销路。

“我们要充分将共享平台优势转变为经济优势。”肖友才介绍，成都搭建的七大共享服务平台，正辐射带动区域合作更加活跃，“泸定县率先‘摘帽’，康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5县（市）已顺利接受‘国检’，七大平台还将助力剩下的12个深度贫困县脱贫摘帽。”

2019年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。3月5日下午，十三届全国人大二次会议四川代表团举行全体会议，集中审议政府工作报告，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，如何攻坚克难，确保任务落实？全国人大代表、四川省政府副秘书长、省扶贫开发局局长降初认为，四川现阶段乡村振兴的首要任务还是要打赢脱贫攻坚战。

担当责任，主动作为。作为四川首位城市，成都义不容辞。认真落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，切实担当关键“主干”责任，主动加强与兄弟市州协同合作，引领示范辐射带动全省乡村振兴，助力全省按期实现脱贫摘帽。

对口支援省内藏区累计投入19.8亿元。巨额的数字背后，既是成都的首位担当，也是援藏工作一步一个脚印的扎实行动。

阳光下，从金沙江提灌而来的江水正从引水管道汩汩冒出，滋润着甘孜州得荣县曲雅贡乡因都坝一号坝村村民降巴降措家的土地。充沛的灌溉用水为优质酿酒葡萄的生长带来源源不断的生命之泉。“去年我家人均纯收入增加800多元，今年努把力还能脱贫摘帽！”

荒地变良田，乡村因水而兴。说起因都坝的改变，降巴降措感受最深，曾经由于地理环境和县域经济发展滞后等因素的制约，因都坝守着“一江四河”，利用率却极低，农田常常因为干旱而颗粒无收。

对口帮扶得荣县的成都市青羊区投入1800万元资金修建曲雅贡乡因都坝一号坝、绒学村两座太阳能光伏提灌站，为农田灌溉提供了水源储备，解决了村民用水困难。去年，试水成功的提灌站已解决了两地308户1864人的生活用水，改善浇灌面积2350亩，新增灌溉用地3000余亩。同时，光伏提灌也为发展特色农业助推脱贫攻坚提供了保障，甘孜州特色农牧产业龙头企业扎西尼玛龙酒庄在曲雅贡乡因都坝流转土地400余亩，种植优质酿酒葡萄。

降巴降措家的变化，只是省内藏区千千万万贫困家庭命运改变的一个缩影。

近年来，四川省委、省政府先后将对口支援四川藏区19个深度贫困县的任务赋予成都。满怀真情帮扶藏区脱贫攻坚决战决胜，成都市深入贯彻中央、省委战略决策部署，倾力倾情对口支援四川省内藏区，深化构建了全方位、多层次、宽领域对口援藏新格局，探索形成了市县乡三级支援整体联动、政府企业社会三支力量协同参与、资金项目人才三项资源统筹安排的援藏工作机制，全市对口支援工作实现高标准谋划、高起点开局、高效率推进。去年全年为19个藏区县拨付财政援助资金4.98亿元，引导社会力量无偿捐款捐物0.68亿元，启动实施援助项目495个，完成项目资金投入4.91亿元，并选派第五批援藏干部人才533名、驻村工作队员393名，帮助2.9万名藏区群众脱贫。