为有效解决贫困群众在生产发展、看病就医、子女就学等方面的现实难题和长远生计，按照全省统一部署，绵阳市立足脱贫攻坚实际，组建了四项扶贫基金。截至目前，四项扶贫基金总规模达5.68亿元，已累计支出3.53亿元，惠及群众达13万人，充分激发了贫困群众脱贫奔康内生动力，为高质量打赢脱贫攻坚战贡献了重要的财政力量。我市主要做法是：

一是多层次构建制度体系。在市级层面，建立市级部门联动监管机制，定期组织扶贫开发局、教体局、卫健委、农业农村局等部门召开联席会议，通报有关情况，研究重大问题。在县级层面，指导各地完善基金管理办法，分类制定基金使用办法、实施细则等规程，围绕贫困户就医、入学、产业发展等现实困难精准投放。在村级层面，制定细化村级操作流程，指导贫困村因地制宜制定基金操作办法和章程，提升贫困户申请基金的针对性、操作性，最大限度减少审批流程，方便贫困群众使用。

二是多渠道做大基金规模。建立四项扶贫基金“1+3”稳定增长机制，即除财政安排垫底资金外，同时还统筹整合涉农资金、贫困户住房建设贷款分险金、社会捐赠等三类资金汇入“基金池”。目前，四项扶贫基金中财政垫底资金为4.91亿元，主要是争取省级财政补助资金1.23亿元，市级财政安排0.55亿元，县财政安排资金3.13亿元。同时，从贫困户住房建设贷款分险金调入0.37亿元，统筹整合涉农资金中安排0.24亿元，吸引社会捐赠资金0.05亿元，累计汇入“基金池”0.66亿元。通过“1+3”投入机制，全市累计筹集四项扶贫基金5.68亿元。

三是多途径精准使用基金。对教育、卫生扶贫救助基金和扶贫小额信贷分险基金，按照“量入为出、专款专用”原则安排使用，以推进基本公共服务均等化为目标，实施有效救助，合理分担风险，全力破解贫困群众因病、因学致贫返贫的核心难题，截至目前，已支出教育、卫生、扶贫小额信贷分险基金0.57亿元，资助贫困群众3万多名。对贫困村产业扶持基金，围绕“一村一特、一村一策”，以发展产业促农增收为目标，在北川、安州、三台等地探索实践了家庭经营、股份合作、集体带动等三项模式，支持贫困户发展种养殖业，贫困户入股合作社分红，贫困村发展集体经济。截至目前，已支出产业扶持基金2.96亿元，惠及贫困户近10万名。