一是优化财政库款保障制度。市、县两级财政部门专门开设财政扶贫资金支出专户，将中央、省级和市县两级财政扶贫资金全部纳入专户进行管理，并对财政扶贫资金实行财政直接支付制度，确保资金快捷安全直达施工企业或收益农户。针对到户的财政扶贫资金，以社会保障卡为载体的“一卡通”发放，让财政扶贫资金直通受益群众。

二是优化项目资金拨付方式。允许市县按“程序不减、周期缩短”的原则，结合资金管理规定和扶贫项目建设实际，灵活选择预拨、提前下达或按项目实施进度等方式拨付资金。扶贫项目启动后，实施单位根据建设需要提出用款申请，经项目主管部门审核后，财政预拨部分启动资金，具体预拨比例由区（县）级视项目情况自行确定。

三是优化扶贫资金调剂使用。对一些前期规划不实、资金对接不精准，或者实施有困难的扶贫项目，允许县级以中期调整的方式，将闲置的项目资金，调剂用于其他建设进度快、资金需求急的项目。对与脱贫攻坚规划不一致、不符合县级实际的专项规划，允许县级按程序进行调整，并报上级行业主管部门备案。在保证扶贫资金投入总量不变的前提下，可根据脱贫攻坚项目进度需求，按规定程序对项目间的年度资金进行合理调剂使用，切实加快扶贫资金支出进度。