每天早上7点左右，德阳市区爱德华庭小区的不少老人便走出家门，来到小区健身场地，沐浴着清晨的阳光，呼吸着清新的空气，开始锻炼身体。而几年前，这里还是一片低矮破旧的棚户房，城市基础配套缺乏，生活设施配套不全，私搭乱建现象突出，环境卫生状况恶劣。

搬进美如园林的现代化小区，住进宽敞明亮的电梯公寓，开启美好新生活——这是城中村危旧房棚户区众多居民的共同心声，更是多年来市委、市政府下大力气实现的民生愿景。

近年来，德阳市住建部门以改善住房民生为立足点，切实提高服务能力，大力解决城市中低收入家庭住房困难，不断加大保障性住房建设和危旧房棚户区改造力度，人居环境明显改善，城市形象大大提升。

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2018年开工改造7853套

记者从德阳市住建局获悉，近年来，德阳市先后展开对市区34个城中村片区的改造，总改造建筑面积325.68万平方米，共涉及住户6765户，16731人。截至2018年12月，市区34个城中村片区改造项目中已有16个项目实现竣工还房，4个项目正在进行工程建设，8个项目已拆除或正在拆除旧房，而剩余6个还未实施拆除工作的项目中，也已有1个启动项目招标。

2018年，德阳市危旧房棚户区改造工作进入攻坚阶段，各项改造工作力度进一步加大。统计数据显示，截至2018年底，全年实现开工改造7853套，完成省定目标任务7802套的100.65%。新增公共租赁住房分配1445套，完成省定目标任务760套的190.13%。发放城镇住房保障家庭租赁补贴208户，完成省定目标任务150户的138.67%。按照棚改三年攻坚计划，到2020年底，德阳市将基本消除城镇危旧房棚户区，居民住房条件进一步改善，社区基础和公共服务设施建设水平进一步提高，城市品质进一步提升。

>>>举措亮点

“五利于”促棚改上档升级

自实施危旧房棚户区货币化安置政策以来，德阳市根据经济持续发展和棚户区老百姓对改善居住条件的实际需求，按照“利于棚户区居民自主选择满意住房，利于减少安置过渡时间，利于房地产市场健康平稳运行，利于加快棚户区改造步伐，利于集约节约利用土地，利于棚改安置后续管理”的“五利于”原则，进一步调整和创新棚户区改造工作思路，促进棚户区改造安居工程上档升级，扩大规模效应，实现新的突破。

为解决好新形势下棚改工作中的突出困难和问题，2018年，德阳市出台了《关于做好2018—2020年城镇危旧房棚户区改造攻坚工作的实施意见》，通过转变棚改方式，以政府购买棚改服务模式推进项目建设，以货币化补偿方式加快安置棚改居民，以综合整治方式推动老旧小区改造。

一是2018年及以后年度新开工棚改项目，原则上按照《德阳市政府购买棚户区改造服务管理办法》实施政府购买棚改服务，由政府主导运作，拆迁模式按照《德阳市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》实施，安置方式以货币化补偿为主。支持具有经济实力和社会责任的企业参与棚改。

二是对房屋旧、环境脏、设施差、隐患多、群众意见难以统一、拆迁改造条件不具备的部分老旧小区和城中村，坚持因地制宜、安全适用、便于管理的原则，坚持“共同缔造”的理念，研究制定激励政策，激发调动居民热情，通过居民自治和财政投入、政策性金融贷款等方式实施综合整治，采取房屋改（扩、翻）建、环境综合治理、小区硬件改造，并指导建立自治组织和长效管理机制，以实现居住条件改善、小区面貌改变、城市品质提升。

三是大力推进以货币化安置为主的棚改安置模式，缩短安置周期，提高改造效率，节省安置成本。按照“政府主导、因地制宜”的原则，实行直接货币补偿棚改居民自主购买商品住房安置、政府组织棚改居民购买商品住房安置和政府购买商品住房等安置方式。

>>>努力方向

全面改善困难群众住房条件

下一步，德阳市住建部门将进一步加紧破解市区城中村危旧房棚户区改造项目的各方面难题，加强对项目资金、质量、安全等的监管，牢牢抓住规划这一城市建设的“牛鼻子”，从实际出发，坚持“拆、改、留”相结合，加快推进全市城镇危旧房棚户区改造工作，让更多困难群众的住房条件早日得到改善。

一是针对当前城中村危旧房棚户区改造工作面临的复杂情况，进一步加大巡查和督导力度，及时掌握各个项目的动态情况，继续想方设法帮助开发企业解决实际困难，为进一步推进城中村危旧房棚户区改造工作打下坚实基础。

二是强化上下联动、左右互通的工作机制，进一步增强攻坚破难、稳步推进的合力，用好联系会议机制，定期召开专题会议研究推进存在的问题，为市政府决策提供参考。

三是按照坚持依法依规处理信访纠纷的原则，继续深化推进化解征收、拆迁安置补偿纠纷形成的历史信访问题。指派专人，落实责任，认真梳理，主动掌握实时动态，妥善做好信访人的思想工作，并加强对拆迁户的法律援助力度，促进各类矛盾纠纷依法依规解决。

四是采取走出去和请进来的方式，借鉴先进经验制定切合德阳市实际的办法，集思广益，攻坚破难。