达州2017：“五个体系”强力助推金融扶贫
截至2017年末，全市金融精准扶贫贷款余额296.33亿元，列全省第二，当年新增94.62亿元，增加额列全省第三。个人精准扶贫贷款余额37.31亿元，列全省第一，较年初新增21.8亿元。其中发放的扶贫小额信贷余额24.73亿元，名列全省第一，产业精准扶贫贷款余额67.33亿元，项目精准扶贫贷款余额186.53亿元。
构建组织发动体系
中支认真发挥金融扶贫牵头单位作用，组织制定《达州市2017年金融扶贫专项实施方案》，明确全年工作重点和目标。建立健全工作机制，全年先后召开金融扶贫工作推进会、协调会15次，组织各类督导20多次。
中支注重金融扶贫宣传引导。对政府部门，着重介绍金融扶贫政策，共同寻找金融扶贫政策与扶贫政策、产业政策等结合点；对金融机构，着重解读金融扶贫贷款相关政策、金融扶贫考核指标及专项统计制度等，提出工作要求；对农村居民，着重宣传金融扶贫政策、小额扶贫贷款申办流程等内容；对驻村第一书记和新型农业经营主体，着重开展金融扶贫政策专项培训。
构建政策推动体系
中支推动政府先后出台《关于做好达州市扶贫开发金融服务工作的实施意见》《关于印发金融支持达州市旅游扶贫试点村建设方案的通知》等文件，以改善生产生活条件、发展特色优势产业、加大对基础设施建设、推进小额信贷需求等为重点，规范全市扶贫小额信贷分险基金管理，努力扩大建档立卡贫困户金融支持范围和机构参与面。
中支推动各县及时动态补足扶贫小额信贷风险补偿基金。截至2017年末，全市扶贫小额信贷风险补偿基金余额3.95亿元，比年初增加1.32亿元，推动各县级政府建立产品建立产业风险补偿基金9000万元，成立1家政策性农担公司。
构建载体支撑体系
“金融扶贫是一项系统工程，需要凝聚各方力量，心往一处想，劲往一处使。”人行达州市中心支行分管金融扶贫的副行长何永川告诉记者。为此，中支组织开展了多项活动：
组织全市银行、证券、保险金融机构全体参与、涉农机构重点推进金融扶贫，开展金融扶贫攻坚年活动。
联合市总工会开展金融扶贫劳动竞赛，组织金融机构及工作人员在金融精准扶贫过程中比贡献、比创新、比特色、比亮点、比作为。
组织全辖200余名央行干部实地进入2017年全市308个计划退出贫困村，调查走访、宣讲金融扶贫政策、宣传普及金融知识、听取情况介绍、协调解决问题，开展“百名央行干部进百村”活动。
将农村信用体系建设和精准扶贫有机结合，开展“贫困村”变“信用村”活动。
部分金融机构还开展了富有特色的活动。如全市农信系统开展了“千名农信员进千村”行动，向贫困人口提供“一对一”金融服务。
构建信贷支持体系
实施“央行扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款”金融精准扶贫到村到户模式，落实个人精准扶贫贷款主办行，推动县（市、区）政府与主办行重新签订“分片包干、整村推进”协议。
实施“央行扶贫再贷款+产业带动贷款”模式，鼓励金融机构探索产业带动模式创新，有效对接特色农业、现代农业示范区、农业产业园区金融需求。运用央行再贷款，创建金融助推脱贫攻坚示范基地13个，有力支持了天禾茶叶、雪峰农业、帝源农场、益寿黑花生等特色优势产业发展壮大。
中支联合市发改委搭建项目与金融机构对接平台，鼓励农发行利用利率特惠优势发放易地扶贫搬迁贷款50亿元，惠及建档贫困人口10.9万人；引导农发行争取专项建设基金18.42亿元，与其他金融机构一道，支持巴山大峡谷、营达高速等贫困地区道路、水利、农业基础设施建设，全市农村地区基础设施得到极大改善。
构建产品创新体系
“结合地域特色，通过资源整合与综合利用，开展金融扶贫产品创新，是有效地解决扶贫成本高，扶贫风险大问题的一种有益探索。”何永川告诉记者。
中支组织金融机构开展了“金融品牌工程”建设。机构积极响应，一些金融支农品牌不断涌现。
达州农商行开发了以涉农企业缴税和带动建档立卡贫困户增收情况为基础的税农贷,目前已发放17笔，金额6126万元。
万源农商行探索建立“扶贫再贷款+扶贫小额信贷+保险+贫困户”模式，拿出20多万元为已发放扶贫小额信贷的建档立卡贫困户购买200元的人身意外伤害险。
农行达州分行推出“安置贷”，解决贫困户购房融资难题。
工行达州分行开展“致富创业贷”试点，支持种养大户和带动贫困户增收，目前已发放15笔，255万元，惠及建档立卡贫困户92户。
市保险协会在全市范围内开办了“扶贫保”，截至2017年9月末，全市共承保建档立卡贫困户19.69万户，承保保费1181.55万元。
责任编辑：
刘怡
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