2020-07-14

四川自贸区川南临港片区:努力建设内陆开放型经济新高地

  • 2017年05月25日 09时19分
  • 来源: 四川日报
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  • 中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅。

    不久前成立的泸州港保税物流中心。

    四川自贸区川南临港片区。



      2017年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称“四川自贸区川南临港片区”)正式揭牌运行。

      四川自贸区川南临港片区规划面积19.99平方公里,位于泸州市龙马潭区境内。根据四川自贸区的《总体方案》,川南临港片区将重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业,装备制造、现代医药等特色优势产业。

      成立不到两个月,四川自贸区川南临港片区的发展已经取得了不俗的成绩——通过泸州酒博会、深圳招商会等平台,已累计签约500余亿元,新注册企业近700家。这些企业涉及智能终端、金融机构、装备制造等多个重点领域。

      四川自贸区川南临港片区将力争三年内,新增注册企业达10000家;新增注册资本1000亿元;累计引进市外资金1000亿元。

      未来,这里将进一步推进内陆与沿海沿边沿江协同开放。

      机构制度新标准 为区域发展注入“活力”

      四川自贸区川南临港片区的快速发展,离不开背后高规格强化组织的推动。

      机构设置上,该区按照“市区一体、三区合一”的思路,成立自贸区建设领导小组和川南临港片区管委会,在全市抽调70余名精干力量专职工作,给予行政事权、用人机制、财税保障等方面的支持。

      任务落实上,于4月18日召开了全市自贸区建设推进会,出台相关统揽性文件,将自贸区改革任务、发展任务、招商任务等细化分解到各县区、市级部门和有关乡镇(街道)。

      运行机制上,建立了工作推进机制、运行评估机制、督查考核机制,市委、市政府每月专题听取自贸区工作汇报,现场办公、解决问题。人才培养上,已安排5批共30名干部到商务部、深圳前海、广州南沙等地挂职学习。

      不仅如此,四川自贸区川南临港片区还启动制定《川南临港片区建设实施方案》及《川南临港片区三年行动计划》。成立川南临港片区研究院,形成课题项目库、专家人才库,启动编制产业发展规划、协同开放规划、综合交通规划等系列规划。

      同时,该区还围绕推进贸易便利化、投资自由化、金融国际化、监管法治化,重点抓好第一、二批自贸区可复制推广经验落地,确立6大类70项重点改革任务,梳理了30项首批改革任务、164项拟出台政策、106项其他自贸区首批可复制推广经验。

      “四川自贸区川南临港片区还将高定位构建开放格局。”川南临港片区管委会相关负责人说。该区将围绕推进沿海沿边沿江协同开放,加快构建以泸州港为核心的综合交通枢纽,将泸州港二期、泸州新机场、高铁站、货运铁路站、公路货运枢纽等设施布局在自贸区5公里半径范围内,初步形成小区域、大联运的多式联运格局。同时,加强与成都及长江中下游重要港口城市的合作,与成都青白江铁路港建立了铁水联运合作机制,与上海港、南京港、武汉港建立了合作关系,已开通泸州—武汉—台湾、泸州—南京—韩国、泸州—南京—日本集装箱近洋航线。同时,在昆明、攀枝花等地建立无水港,开通了铁水联运班列。

      政务服务高水平 办事流程“一简再简”

      5月2日,四川自贸区川南临港片区综合服务大厅内,前来办理各类事宜的市民排队拿号,有序办理业务。

      该服务大厅的相关负责人表示:“我们正在筹备‘一窗接件’模式,到时候效率还将得到进一步提升。”

      其实,相比其他服务中心,川南临港片区已经开始了先行先试。川南临港片区综合服务大厅对34个部门的400多个审批事项进行了清理,并通过精简环节、压缩时限等多种手段,将审批效率提高了80%。

      而“一窗接件”模式开始试点后,则意味着这里的18个服务窗口,都将可以接收所有类型的审批诉求。与“一窗接件”模式相匹配的,还有行政审批标准化工作的深化。“我们想通过标准化流程的规范,达到去审批人员‘自由裁量权’的目的,让审批过程更加公正高效。”

      “以前行政审批最长的时间需要1年多,行政审批时间压缩后,现在两三个月就可以办结,时限最短的可以实现24小时办结。”四川自由贸易试验区川南临港片区行政审批局相关负责人介绍,目前综合服务推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的行政审批模式,实现审批办件“一站式服务”。3月以来,试运行“十证合一”。4月初,着手进行“一章办结”,将用行政审批局的一个章替代其他30多个部门的印章。

      5月2日,前来办理审批事项的市民胡文峰表示,自贸区政务服务中心办事流程简便,给企业提供了极大的方便,自贸区的成立为企业发展提供了更为优化、宽松的环境。不管是产业发展方面,还是投资、融资方面,这里都有很多较好的政策,他说:“川南临港片区是对外的窗口,给我们提供了很多走出去、引进来的通道,能更好地弘扬泸州的酒文化、弘扬企业互助共赢的核心文化。”

      未来发展大格局 构建“一带一路”新枢纽

      四川自贸区川南临港片区未来的发展目标明确——建设成为全国性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户,建成内陆开放型经济新高地,构建“一带一路”和长江经济带重要枢纽节点。

      下一步,该区将以四个方面为重点,推动区域发展。

      川南临港片区将加快制定完善规划方案,包括《川南临港片区建设实施方案》《川南临港片区三年行动计划》,进一步明确任务分工、责任主体、完成时限和成果形式,明确各年度工作重点,举全市之力推进川南临港片区建设。同时研究制定系列规划文件,出台“多规合一”实施方案,抓紧编制产业发展规划、沿海沿边沿江协同开放规划、城市建设总体规划和控制性规划等,加快形成国际化、集群化、高端化的自贸试验区规划体系。

      川南临港片区加快完成改革试验任务,加快推进第一、二批自贸区可复制推广经验的分析研究和落地推广。同时推进“一表填报、一口受理、一章办结”、多式联运体系创新、白酒产销体系创新、口岸通关一体化等改革创新举措,确保全面完成2017年改革试验任务。此外,该区还将整合省内外专家学者、高校、研究机构等资源,通过成立咨询委员会、建设泸州自贸区研究院、向社会购买服务等形式,为川南临港片区改革创新和决策提供智力支撑。

      川南临港片区将加快推进产业集聚发展,围绕航运物流、港口贸易、教育医疗、装备制造、现代医药、食品饮料等产业,落实支持金融、外贸进出口、总部经济发展等各项政策措施,利用好100亿元川南临港片区产业发展基金,服务川南临港片区贸易、金融、先进制造业发展。

      川南临港片区将加快完善管理运行机制,探索建立考核评价机制,将自贸区改革创新举措纳入全年目标考核体系。建立工作协作机制,调整完善自贸区推进工作领导小组,建立市区两级层面的磋商协调、协同工作和督查督办机制,形成上下联动、责任明确、共同参与的工作机制。(山风 图片由龙马潭区委宣传部提供)

    责任编辑: 白婉苹
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    四川自贸区川南临港片区:努力建设内陆开放型经济新高地

  • 2017年05月25日 09时19分
  • 来源: 四川日报
  • 中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅。

    不久前成立的泸州港保税物流中心。

    四川自贸区川南临港片区。



      2017年4月1日,中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区(以下简称“四川自贸区川南临港片区”)正式揭牌运行。

      四川自贸区川南临港片区规划面积19.99平方公里,位于泸州市龙马潭区境内。根据四川自贸区的《总体方案》,川南临港片区将重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业,装备制造、现代医药等特色优势产业。

      成立不到两个月,四川自贸区川南临港片区的发展已经取得了不俗的成绩——通过泸州酒博会、深圳招商会等平台,已累计签约500余亿元,新注册企业近700家。这些企业涉及智能终端、金融机构、装备制造等多个重点领域。

      四川自贸区川南临港片区将力争三年内,新增注册企业达10000家;新增注册资本1000亿元;累计引进市外资金1000亿元。

      未来,这里将进一步推进内陆与沿海沿边沿江协同开放。

      机构制度新标准 为区域发展注入“活力”

      四川自贸区川南临港片区的快速发展,离不开背后高规格强化组织的推动。

      机构设置上,该区按照“市区一体、三区合一”的思路,成立自贸区建设领导小组和川南临港片区管委会,在全市抽调70余名精干力量专职工作,给予行政事权、用人机制、财税保障等方面的支持。

      任务落实上,于4月18日召开了全市自贸区建设推进会,出台相关统揽性文件,将自贸区改革任务、发展任务、招商任务等细化分解到各县区、市级部门和有关乡镇(街道)。

      运行机制上,建立了工作推进机制、运行评估机制、督查考核机制,市委、市政府每月专题听取自贸区工作汇报,现场办公、解决问题。人才培养上,已安排5批共30名干部到商务部、深圳前海、广州南沙等地挂职学习。

      不仅如此,四川自贸区川南临港片区还启动制定《川南临港片区建设实施方案》及《川南临港片区三年行动计划》。成立川南临港片区研究院,形成课题项目库、专家人才库,启动编制产业发展规划、协同开放规划、综合交通规划等系列规划。

      同时,该区还围绕推进贸易便利化、投资自由化、金融国际化、监管法治化,重点抓好第一、二批自贸区可复制推广经验落地,确立6大类70项重点改革任务,梳理了30项首批改革任务、164项拟出台政策、106项其他自贸区首批可复制推广经验。

      “四川自贸区川南临港片区还将高定位构建开放格局。”川南临港片区管委会相关负责人说。该区将围绕推进沿海沿边沿江协同开放,加快构建以泸州港为核心的综合交通枢纽,将泸州港二期、泸州新机场、高铁站、货运铁路站、公路货运枢纽等设施布局在自贸区5公里半径范围内,初步形成小区域、大联运的多式联运格局。同时,加强与成都及长江中下游重要港口城市的合作,与成都青白江铁路港建立了铁水联运合作机制,与上海港、南京港、武汉港建立了合作关系,已开通泸州—武汉—台湾、泸州—南京—韩国、泸州—南京—日本集装箱近洋航线。同时,在昆明、攀枝花等地建立无水港,开通了铁水联运班列。

      政务服务高水平 办事流程“一简再简”

      5月2日,四川自贸区川南临港片区综合服务大厅内,前来办理各类事宜的市民排队拿号,有序办理业务。

      该服务大厅的相关负责人表示:“我们正在筹备‘一窗接件’模式,到时候效率还将得到进一步提升。”

      其实,相比其他服务中心,川南临港片区已经开始了先行先试。川南临港片区综合服务大厅对34个部门的400多个审批事项进行了清理,并通过精简环节、压缩时限等多种手段,将审批效率提高了80%。

      而“一窗接件”模式开始试点后,则意味着这里的18个服务窗口,都将可以接收所有类型的审批诉求。与“一窗接件”模式相匹配的,还有行政审批标准化工作的深化。“我们想通过标准化流程的规范,达到去审批人员‘自由裁量权’的目的,让审批过程更加公正高效。”

      “以前行政审批最长的时间需要1年多,行政审批时间压缩后,现在两三个月就可以办结,时限最短的可以实现24小时办结。”四川自由贸易试验区川南临港片区行政审批局相关负责人介绍,目前综合服务推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的行政审批模式,实现审批办件“一站式服务”。3月以来,试运行“十证合一”。4月初,着手进行“一章办结”,将用行政审批局的一个章替代其他30多个部门的印章。

      5月2日,前来办理审批事项的市民胡文峰表示,自贸区政务服务中心办事流程简便,给企业提供了极大的方便,自贸区的成立为企业发展提供了更为优化、宽松的环境。不管是产业发展方面,还是投资、融资方面,这里都有很多较好的政策,他说:“川南临港片区是对外的窗口,给我们提供了很多走出去、引进来的通道,能更好地弘扬泸州的酒文化、弘扬企业互助共赢的核心文化。”

      未来发展大格局 构建“一带一路”新枢纽

      四川自贸区川南临港片区未来的发展目标明确——建设成为全国性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户,建成内陆开放型经济新高地,构建“一带一路”和长江经济带重要枢纽节点。

      下一步,该区将以四个方面为重点,推动区域发展。

      川南临港片区将加快制定完善规划方案,包括《川南临港片区建设实施方案》《川南临港片区三年行动计划》,进一步明确任务分工、责任主体、完成时限和成果形式,明确各年度工作重点,举全市之力推进川南临港片区建设。同时研究制定系列规划文件,出台“多规合一”实施方案,抓紧编制产业发展规划、沿海沿边沿江协同开放规划、城市建设总体规划和控制性规划等,加快形成国际化、集群化、高端化的自贸试验区规划体系。

      川南临港片区加快完成改革试验任务,加快推进第一、二批自贸区可复制推广经验的分析研究和落地推广。同时推进“一表填报、一口受理、一章办结”、多式联运体系创新、白酒产销体系创新、口岸通关一体化等改革创新举措,确保全面完成2017年改革试验任务。此外,该区还将整合省内外专家学者、高校、研究机构等资源,通过成立咨询委员会、建设泸州自贸区研究院、向社会购买服务等形式,为川南临港片区改革创新和决策提供智力支撑。

      川南临港片区将加快推进产业集聚发展,围绕航运物流、港口贸易、教育医疗、装备制造、现代医药、食品饮料等产业,落实支持金融、外贸进出口、总部经济发展等各项政策措施,利用好100亿元川南临港片区产业发展基金,服务川南临港片区贸易、金融、先进制造业发展。

      川南临港片区将加快完善管理运行机制,探索建立考核评价机制,将自贸区改革创新举措纳入全年目标考核体系。建立工作协作机制,调整完善自贸区推进工作领导小组,建立市区两级层面的磋商协调、协同工作和督查督办机制,形成上下联动、责任明确、共同参与的工作机制。(山风 图片由龙马潭区委宣传部提供)

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