俯视泸州城北大剧院全景。

中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区于4月1日挂牌。

泸州中国白酒金三角酒业园区内，泸州老窖酿酒工程技改项目建设如火如荼。

建设中的华为（四川）大数据中心。

泸州市项目集中开工现场。

泸州新建成投入使用的望天龙立交桥。

泸州长江经济开发区泸州港国际集装箱码头。

　　前不久，泸州市委领导率队赴上海、广州考察自贸区发展状况，平行车进口展示中心、国际艺术品展示中心、外高桥政务中心……每到一个考察点，考察组成员都认真听取介绍，详细了解情况，找寻可借鉴的经验。

　　四川自贸区川南临港片区的成立，为泸州带来了新的活力，对外开放格局将得到进一步提升，传统产业提档升级和新兴产业创新发展的双轮驱动，将更加有力。

　　A

　　打出政策“组合拳”

　　项目推进人人有责

　　2017年，是泸州市确定的“项目投资攻坚年”。项目攻坚这项重大工作如何落实？泸州探索出了自己的答案——产业发展“清单制+责任制”。通过制定产业发展清单，分解落实责任，实行督查追责制，全力推进项目工作。

　　泸州市发展改革委相关负责人介绍，泸州以1号文件发布了“2017年市领导联系重点工业项目（企业）表”“2017年产业发展突破重点项目表”两张清单，筛选出36个重点工业项目、164个重点工业企业，实行一名市级负责人联系1个工业项目、1到2个工业企业，一名正县级干部联系1个工业企业，并谋划了产业发展突破重点支撑项目219个、总投资4299亿元，对每个项目设置了2017年投资任务、工程形象进度及责任单位。

　　同时，实行“一张清单、一名市领导、一个牵头部门、一套工作班子、一套实施方案”，由市政府领导挂帅，市经信委牵头，市商务、农业、住建等部门参与，组成工作班子，设立现代制造业、现代服务业等6个产业发展推进办公室，确保责任分工明确、任务落实到位。各类清单均实行台账管理，倒排工期、挂图作战。此外，泸州还建立健全产业发展督查考核评价体系，各清单牵头部门每月向市目督办报送清单推进情况。市目督办坚持平时检查、半年督查、全年验收相结合，派出督导组对产业发展的重点攻坚和支撑项目全程开展跟踪督导，每月报送项目推进动态，并定期对进度滞后的责任单位和责任人予以通报。

　　不仅如此，在招商上，泸州今年还减少“收费站”，多设“加油站”。

　　“对于招商项目，我们全程代办，还设立‘绿色通道’、建起招商小分队。”泸州市投资促进局相关负责人介绍，今年将针对重点目标企业实行“一对一”招商。泸州今年将进一步明确项目招商目标任务，坚持“三为主”招商模式，重点招引产业项目，尤其是市场竞争力强、科技含量高、税收效益好的重大工业项目。对目标项目、目标企业，要跟踪对接、扭住不放，全力把投资意向转化为签约项目，尽快推动签约项目落地落实。

　　在重点项目的具体推进上，泸州创新成立项目推进中心，保障重点项目的建设进度。

　　为克服在项目谋划生成、储备包装、申报争取、前期工作等方面存在不懂、不专业、不会操作等短板，去年，泸州市委、市政府决定成立泸州市项目推进中心，与市级有关部门、区县和产业园区等紧密配合，从全市各条战线抽调人员，统一管理、集中办公。自此，泸州市项目推进中心成为全市重大项目推进建设中的权威机构，负责统筹推进全市重大项目的建设。

　　根据安排部署，泸州市项目推进中心分为综合考核、交通设施、城市功能、工业攻坚、脱贫攻坚和要素保障（生态环保）6个组，从多方面出发，分析研究国家和省重大发展战略、重大规划、重大工程包、重点支持方向等，抓住政策机遇，并结合泸州市实际，谋划生成、储备包装、申报争取重大项目，牵住项目建设“牛鼻子”，加快项目推进建设。

　　今年1月10日，泸州市2017年项目投资攻坚动员会暨项目推进中心工作会议召开。泸州市委主要负责人在会上强调，市项目推进领导小组和市项目推进中心是全市重大项目的智囊团和指挥部，要把所有的政策、法规以及各地好的经验做法汇聚起来，用创新的思维、改革的办法、合法的途径来研究开展项目中心各项工作。

　　泸州的这一套组合拳，目前已经取得了不俗的成绩，2017年泸州市牵头负责省重点项目33个，总投资1139.8亿元，年度计划投资133.5亿元。1-4月完成投资51.6亿元，占年投资计划的38.6%。

　　B

　　新兴产业落地生根

　　重点项目打造新增长点

　　前不久，泸州华为(四川)大数据中心项目一期工程完成主体封顶，今年7月该中心将正式投入使用。华为也将正式成为泸州大数据产业链中的重要一环，引领产业高端发展。

　　针对大数据产业的发展,泸州出台的《关于加快大数据产业发展的实施意见》明确提出，到2020年，泸州市将打造成为川滇黔渝接合部的智慧信息中心、四川省的大数据产业区域中心。

　　要实现这一目标，“云”成为泸州市大数据产业发展的关键词，主要从政务大数据、商贸大数据、医疗健康、智慧城市、精准农业、金融服务、工业大数据等方面开展服务。

　　泸州市经信委相关负责人介绍，为了突出“云”的重要性，泸州打造西南云海大数据产业园，希望通过云计算的全产业链发展，让大数据产业真正在这里落地生根。

　　除了在建的华为（四川）大数据中心，这个3平方公里的产业园还吸引了北京亚信数据有限公司、数据堂(北京)科技股份有限公司等大数据产业链上的知名企业入驻，为相关产业发展做充分的配套。

　　突破口不仅仅在大数据产业上。泸州大力培育新兴产业，构建绿色产业体系。泸州高新区加快现代医药产业，形成循环经济产业链。此外，泸州还加快建设西南智能电网产业园，形成新的经济增长点。

　　今年，泸州将围绕“西南地区重要装备制造基地”建设，依托现有装备制造产业基础，主动对接引进工程机械、液压元件、油气装备、海洋装备、化工装备、汽车及零部件、航空航天装备、机器人智能装备、3D打印等行业龙头企业。

　　在智能终端产业上，泸州将围绕大产业链条，引进智能终端硬件、电子材料与元器件、智能家居等企业，力争用3到5年时间将泸州建设成为国家智能终端产业重点研发制造基地，以及西南地区标杆性智能终端产业集散地。

　　另外，在新兴产业发展上，泸州将进一步拓宽融资渠道，提前完善配套设施，为项目开工创造良好条件。同时强化进度管理、分类施策，坚持倒排工期、挂图作战，在确保项目质量和施工安全的前提下，尽量往前赶、加快建，确保续建类项目全面完成年度投资计划。对提前完成、超额完成的，要予以表扬、奖励；对建设滞后的，要找准问题、找准原因，尽快研究解决。

　　今年，泸州市经济发展的另一组亮点数据来自于四川自贸区川南临港片区——通过泸州酒博会、深圳招商会等平台，已累计签约500余亿元，新注册企业近700家。这些企业涉及智能终端、金融机构、装备制造等多个重点领域。

　　按照泸州市的规划目标，四川自贸区川南临港片区全年将新注册企业3000家以上，注册资金300亿元，招引市外到位资金300亿元以上，实现外贸进出口总额超过130亿元。

　　四川自贸区川南临港片区的建设，得到了泸州市的大力支持。泸州通过机制体制上的大胆创新，为自贸区发展提供了优异的环境。

　　在机构设置上，按照“市区一体、三区合一”的思路，泸州成立自贸区建设领导小组和川南临港片区管委会，在全市抽调70余名精干力量专职工作，给予行政事权、用人机制、财税保障等方面的支持。任务落实上，4月18日召开了全市自贸区建设推进会，出台了支持自贸区建设发展的实施意见、2017年工作要点等统揽性文件，将自贸区改革任务、发展任务、招商任务等细化分解到各县区、市级部门和有关乡镇（街道）。运行机制上，建立了工作推进机制、运行评估机制、督查考核机制，市委、市政府每月专题听取自贸区工作汇报，现场办公、解决问题。人才培养上，已安排5批共30名干部到深圳前海、广州南沙等地挂职学习。

　　此外，泸州还成立四川自贸区川南临港片区研究院，形成课题项目库、专家人才库，启动编制产业发展规划、协同开放规划、综合交通规划等系列规划。

　　根据四川自贸区的《总体方案》，未来川南临港片区将重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，装备制造、现代医药等特色优势产业，建设成为全国性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户，建成内陆开放型经济新高地。

　　C

　　传统工业提档升级

　　迎技改“东风”产能再扩容

　　传统产业的改造升级，是泸州市转型升级中的另一条主线。

　　2016年，“泸州老窖酿酒工程技改项目”开工仪式在中国白酒金三角酒业园区举行。该项目占地面积约3000亩，总投资超过70亿元，全部建成后将具备年产优质白酒10万吨、曲药10万吨和储酒30万吨的能力。

　　泸州老窖股份有限公司负责人介绍，泸州老窖酿酒工程技改项目将在保持泸州老窖现有白酒产能不变的基础上，一方面通过建设曲药生产、基酒酿造、陈酿老熟等生产系统设施，进一步提高优质基酒比重，优化产业结构；另一方面通过生产环节的自动化、信息化升级，降低生产成本，提升产品质量。

　　项目建设地址位于泸州市江阳区黄舣镇，共分两期进行，一期工程预计完成时间为2020年12月，二期工程预计完成时间为2025年12月。

　　不仅如此，去年，泸州老窖公司还斥资6582万元，通过与泸州智通等4家智能酿造设备制造企业“联姻”，对罗汉酿酒基地8个传统车间“零地”技改：应用自动化生产设备代替人工酿造操作，实现酿酒生产自动化。随着自动化酿酒生产线的陆续投用，伴之而来的是效益提升。项目建成投产后，预计可新增年产值5760万元。

　　作为一座综合型工业城市，泸州如何推进供给侧结构性改革？泸州市鼓励现有企业技改扩能，延长产业链，实现“在发展中调整、在调整中升华”的蝶变。与之相适应，去年，泸州技改投资超490亿元，占工业投资的87%，总量居全省第二位，带动全市规模以上工业增加值增长11.7%，增速居全省首位。

　　技改扩能力度激增，折射出泸州盘活做大工业存量的决心，而决心在全市从上而下“一盘棋”中体现。去年，泸州依托市级负责人、市级部门联系重点工业企业（项目）等制度，按照“竣工一批、开工一批、加快建设一批、储备一批”建立技改扩能精准帮扶台账，全年在项目推进一线解决处理困难问题100余项。同时，企业对技改扩能更为“渴望”。去年，四川科瑞德制药股份有限公司主动围绕市场，连续两次技改后，生产的化学原料药依匹斯汀、白消安等成功销往欧美市场。以技改扩能为动力，该公司去年产值同比增长20%。

　　一面是政府的“嘘寒问暖”，一面是企业的主动作为，共同舞动泸州工业腾飞之翼。去年，泸州中海金象15万吨/年侧线油加氢、长机公司整体迁建、川南航天民品工业园（一期）等37个项目竣工投产，新增产值120亿元，对全市工业新增产值贡献率达54.5%。在现有工业企业中，有280余家通过技改扩能新增销售收入70亿元。

　　今年，泸州针对技改扩能的支持再次升级：对工业“零地”技改项目“只报备不审批、只服务不收费”；成功组建40亿元产业发展基金，并将企业应急转贷资金扩容至30亿元，为企业技改扩能提供支持；探索成立园区综合服务“超市”，为企业提供水、电、气以及财务、法律咨询等外包服务……

　　作为泸州技改扩能项目的典型代表，合盛硅业（泸州）西南基地当前在泸州长江经济开发区完成投资6亿元，已建成一期工程：把原有产能100千吨/年的单体生产装置，升级改造为产能135千吨/年的单体及下游深加工配套生产装置，目前正在开展单体试车。合盛硅业泸州有限公司负责人说，该项目是西南地区唯一的有机硅单体生产项目，待二期工程建成后，将形成335千吨/年的单体及下游深加工配套能力，实现年产值20亿元。

　　泸州市今年工业技改投资目标确定：力争突破500亿元（其中一季度完成技改投资93.1亿元），重点领域技术攻关和成果转化15项以上，带动全市全年规模以上工业增加值增长11%。

　　产业发展，在泸州已经形成了新气候——现在的泸州，已从一个传统的老工业基地成为集白酒、化工、机械、能源4大传统产业，高端装备制造、智能电网、现代医药、新能源新材料、大数据5大新兴产业为一体的综合型新兴工业城市，建成泸州国家高新区、泸州长江经济开发区、泸州白酒产业园区三大园区，形成了工业发展的良好基础和平台载体。（山风/文 牟科 李佑天羽/图）