绵阳系统推进全面创新改革激发发展新动能
“五大体系”“9张清单”、114项主要任务、49项重点事项……一年多来，绵阳主动作为，攻坚破难，在保持稳中趋好的同时，发展动能也在发生着深刻变化。
全创试验 绵阳的头等大事
系统推进全面创新改革试验，是改革开放30多年来中央赋予四川最重大的改革试验任务。
而对于国务院唯一批准建设的科技城来说，全面创新改革试验既是国家赋予的最重大改革试验任务，更是发展的重大机遇。
在此背景下，绵阳将全创试验作为头等大事。所谓头等大事，就是要具备重要的工作摆位，要被置于全市经济社会发展最高位置，成为推动经济社会发展的“主引擎”。
绵阳高规格成立了市委书记任组长，市长任副组长，市级部门、县市区（园区）、在绵科研院所、高校、部队和重点企业参与的全创领导小组，形成了一套高效有力的全创工作推进体系。
一年多来，科技城作为这场“国家大考”的先行先试核心区域，不等不靠，预先谋划，主动作为——2016年7月13日，省委、省政府正式批复《绵阳市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称《方案》）。《方案》确定，到2018年，绵阳将基本完成国家和省确定的全面创新改革试验任务。
同年，《绵阳市全创2016年工作计划》《重点推进事项》接连出台，明确了全市全创试验“时间表”“施工图”：47项改革任务、114项主要任务、49项重点事项……我市系统推进全面创新改革试验的铿锵脚步不断迈进。
敢为人先 加速呈现新格局
挂图作战，目标明确。一年来，绵阳主动作为，多向发力，军民融合、互动发展的新格局加速呈现。
截至目前，我市已在科技创新、金融创新、企业培育、搭建创新平台等方面，初步梳理储备一批经验做法，其中三项有望在国省复制推广。
——探索军工科技科研资源开放共享模式。推动地方与科研院所构建大型国防科研资源跨军民、跨行业、跨地区开放共享模式。29基地大力开展军地资源共享、协同创新工程，习近平总书记批准将其作为“融通军民攻坚克难的排头兵”列入全国全军重大典型宣传。
——探索以核心企业带动为特点的应收账款融资服务。为缓解中小微企业融资难、融资慢、融资贵等问题，以长虹集团为试点突破口，通过中征平台、长虹集团供应商管理系统、金融机构信贷系统三方IT对接，为核心企业、供应链中小微企业和金融机构提供一体化线上融资对接服务。全市156家金融机构及其分支机构、155家企业加入中征平台，实现平台融资38.2087亿元。李克强总理批示予以总结推广。
——探索制定军民融合企业认定标准。实施《军民融合企业认定管理办法》，完成首批238家军民融合企业认定。后续将建立军民融合企业大数据库，制定符合军民融合企业发展需求的配套政策。力争认定标准在更高层次得到认可。
多向发力 形成良好新态势
在这场难得一遇的重要历史机遇里，绵阳以推动军民深度融合为主攻方向，从创新转化、产业培育、人才开发、开放合作和金融服务五个领域出发，全面推进全创试验，不断呈现出点上突破、面上推进的良好发展态势。
破壁垒——我市大力推进“三大创新城”建设，构建“三类创新转化平台”和互动转化平台，打通“军转民”“民参军”通道，促进技术转移转化，不断向军民融合的深水区进发。
做产业——产业不仅是军民融合之“果”，其快速推进，也能倒逼制度之“土”的改进。据统计，2016年，全市实现军民融合产值1370亿元，同比增长10.5%，占全市工业比重49.4%。
引人才——人才是第一资源，创新驱动本质是人才驱动。去年，全市人才开发体系建设实现“五大突破”要求，出台“三大建设方案”，完成了45项改革任务，4项工作入选省上经验储备清单。
搭平台——去年开放合作体系全面完成11项重点改革事项，跨境电商通关平台、外商投资审批制度改革、商检“三证合一”等工作走在全省前列。
强服务——我市筹设了总额54亿元的军民融合产业发展、成果转化、基础设施建设等5只基金；举办四川省首届军民融合银企对接会，现场签约金额143.6亿元，意向融资4.9亿元；成立全国首家军民融合科技支行、军民融合保险支公司等，不断为全创工作注入“金融活水”。
责任编辑：
刘怡
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