达州将着力在构建内陆新型城镇化绿色城镇化体系
一、抓理念创新、引领综合试点建设
进一步优化城镇布局，加快推进区域中心城市、县城、小城镇和新村建设，加快构筑“四层”架构的城镇化体系。并进一步理顺市区关系，优化通川区、达川区、经开区管理体制，推动宣汉行政区划调整，支持大竹、渠县撤县设市。同时，将在全市范围内选取8-10个国家、省级重点镇作为试点示范。力争2017年全市城镇化率提高1.3个百分点以上，到2020年全市城镇化率达到48%。
二、抓目标任务、积极改善群众居住条件
今年房地产开发投资完成100亿元，增长7.2%；商品房销售面积280万平方米，商品房住宅去库存50万平方米，市本级城市建设配套费收入5000万元以上。认真落实国家房地产新政，打通库存商品房与征拆、棚改安置房的通道。同时，围绕破解“找钱、找地”两大难题，做好国开行、农发行棚改项目申贷工作，突出抓好塔沱片区、老城片区、三里坪片区等棚户区改造，今年启动城镇危旧房棚户区改造开工2万户以上，货币化安置1万户以上。
三、抓工作重点、提升城镇承载能力
重点抓好“五桥六路七大新区”建设，突出产业园区和城市新区两个重点，力争今年完成城镇基础设施建设投资45亿元。引导大竹、宣汉、开江县城与中心城区融合发展，加快实现中心城区与县级城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。用足用好全省“百镇建设行动”的各项优惠政策，有序推进项目建设，确保补助资金、用地指标等配套政策落实落地，着力打造一批“工业重镇”、“商贸强镇”、“旅游名镇”。
四、抓试点推进、切实发挥示范带动效应
大竹县“海绵城市”建设、宣汉县“多规合一”、渠县“城市综合管廊”作为试点工作，将加大力度推进，以发挥示范带动作用。大竹县“海绵城市”建设将加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用；宣汉县“多规合一”的试点经验，将逐步实现城市发展规划与土地利用规划、产业与基础设施、环境保护、公共服务等专项规划“多规合一”；渠县“城市综合管廊”试点建设，将用好地下空间资源，逐步消除“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题。
五、抓机制改革、着力破解城镇化发展瓶颈
进一步完善财税制度，以常住人口作为财政分成依据来调整各级政府之间的财政分配关系有着至关重要的作用。同时，提高市级与县级财政能力，增加市辖区公共服务的财政投入力度，提高经济强镇税收留成和土地出让金的比例，逐步实现人均公共财政支出大体相等。通过按常住人口安排财政转移支付和增加直接税等改革措施，形成地方政府吸纳外来人口的激励机制。
六、抓目标考核，严格综合试点工作管理
严格落实《达州市加快推进新型城镇化工作考核试行办法》及其细则，明确各区、县和乡镇的任务，细化措施，狠抓落实。进一步健全协调配合机制，强化市级有关单位、部门职责，通力配合，形成齐抓共管的合力。进一步强化督促检查，严格责任，严格考核，确保综合试点建设健康有序推进。
责任编辑：
刘怡
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