达州就业创业工作增进民生福祉
就业创业政策体系不断完善
五年来，根据达州经济社会发展、就业形势变化和就业服务领域拓展外延，我市结合实际先后出台了《达州市人力资源和社会保障局等3部门关于印发<达州市小额担保贷款业务操作办法>的通知》《达州市人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》《达州市人民政府关于全面推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列政策性文件。通过建立发展经济与扩大就业良性互动机制、发挥人力资源市场决定性作用、建设群众满意公共就业创业服务体系、落实就业创业政策措施等举措，统筹抓好城乡各类群体就业服务工作，促进大众创业、万众创新。符合达州市情的就业创业政策导向更加积极，政策措施更加有力，政策效应更加有效。
就业形势保持稳中向好
五年来，始终将扩大和稳定就业作为促进社会经济健康发展、社会和谐稳定的重要手段，不断强化政府促进就业的主体责任，实施更加积极的就业政策，加强部门间的协调配合，动员社会各方面力量，共同做好就业创业工作。加强就业宣传，使各项就业创业政策深入人心，为就业的市场化、法制化营造良好环境，引导全社会转变就业观念，鼓励劳动者通过多种形式实现就业，基本实现充分就业目标，促进了社会和谐稳定，充分发挥了就业“稳定器”作用。
这五年，就业规模持续扩大。2012-2016年，全市城镇新增就业累计达到19.54万人，失业人员实现再就业累计达到4.72万人，其中就业困难人员就业累计达到1.82万人，每年完成目标任务均在110%以上。
这五年，全市城镇登记失业率始终控制在4.2%以内。仅2016年，全市城镇新增就业42939人，同比增加826人，增幅1.9%；失业人员再就业9481人，同比增加36人，增幅0.3%；就业困难人员就业3025人，同比增加75人，增幅2.54%；城镇登记失业率控制在4.07%。
这五年，就业结构不断优化。从产业吸纳就业新增人数看，以服务业为主的第三产业新增就业人数逐年增加，结构不断优化。仅2016年，第一产业城镇新增就业1762人，占4.10%；第二产业城镇新增就业11206人，占26.09%；第三产业城镇新增就业29971人，占69.79%。受到国家惠农政策和第三产业快速发展的影响，第一、三产业就业比重同比分别上升136.51%、36.63%；同样在去产能的影响下，第二产业就业比重同比下降42.33%，全市就业结构更加合理。
这五年，重点群体就业平稳。始终坚持将高校毕业生就业工作放在首位，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，截至2016年底，直接帮扶高校毕业生就业9019人。以社保补贴、稳岗补贴等优惠政策为杠杆，积极稳妥做好去产能企业分流人员就业安置；截至2016年底，全市共发放社保补贴1151.12万元、稳岗补贴1048.13万元，分流安置职工2.9万人。认真做好就业困难人员就业援助工作，截至2016年底，实现了1.82万名就业困难人员再就业，对8247名就业困难人员进行了公益性安置，发放岗位补贴2.86亿元。
创业带动就业成效明显
五年来，以落实创业优惠政策为载体，以高校毕业生、返乡农民工、城镇失业人员、企业分流职工为重点，贯彻落实创业担保贷款、创业补贴等优惠政策，鼓励和引导有创业意愿的各类人员创业兴业。截至2016年底，全市共发放小额担保或创业担保贷款2.28亿元，发放创业补贴2198.57万元，帮扶近万名劳动者实现创业。这五年，新吸纳1.2万名农民工返乡创业，创办企业或实体3326个，产值23.4亿元，带动就近就业5.1万人。
这五年，以“GYB、SYB、IYB”创业培训项目为重点，不断加大创业培训工作力度，提高各类人员的创业意识、创业能力和创业成功率，助推创业带动就业。截至2016年底，全市共开展各类创业培训2.7万余人，发放创业培训补贴957.16万元。进一步健全创业服务体系，提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持。加强宣传和舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，创业动能有效释放。
职业技能水平全面提升
五年来，以市场需求为风向标，从管理体制、培训机制、资金保障、培训补贴标准等方面，对职业技能培训工作进行了加强和改进，充分发挥职业技能培训对促进和稳定就业的重要作用。坚持面向城乡各类有就业需求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训：针对农村转移劳动力和城镇登记失业人员，开展初级技能培训、实用性种养殖技术培训；针对企业在岗职工，开展岗前培训和技能提升培训；针对高校毕业生，开展创业培训和就业能力培训；针对建档立卡贫困劳动力，举办送培训下乡活动、开设“扶贫专班”，依托“农民夜校”定点培训。这五年，累计开展各类培训18.65万人次。培训补贴标准由2012年的A类工种1100元/人、B类工种1000元/人、C类工种900元/人，分别增长至2016年的A类工种1300元/人、B类工种1200元/人、C类工种1100元/人，平均标准增长200元。累计发放培训补贴1.51亿元，切实提升了劳动者职业技能水平，促进实现更优质、更稳定的技能就业。
失业保险调控充分发挥
五年来，充分发挥失业保险促进就业再就业，维护企业改革稳定，维护市场经济正常运行等重要作用，不断扩大失业保险覆盖面，规范失业保险基金管理。认真做好失业保险基金预算管理工作，科学准确编制和严格执行基金预算，增强基金预算的计划性和约束力，提高基金使用效益，确保了失业保险功能的发挥。加强监督检查，完善基金内控机制，规范失业保险基金财务管理和会计核算，强化基金收支结算和银行账户管理以及日常监管，确保基金安全完整。
积极落实失业保险降低费率政策，先后两次降低失业保险缴费费率，将失业保险缴费费率由3%降至1%，共减征失业保险费约8812.62万元，切实降低了单位用工成本。继续实施失业保险稳岗补贴政策，自2014年起，共为142户企业发放稳岗补贴1048.13万元，惠及职工2.9万人。按时足额发放失业保险待遇，共为74464人次发放失业保险金4.94亿元，保障了失业人员的基本生活。
就业扶贫趟出“达州路子”
突出就业扶贫在脱贫攻坚大局中的重要作用，坚持“授人以渔”的理念，紧紧围绕“就业一人脱贫一户、创业一人带动一批”的目标，完善政策措施、创新工作机制、强化精准发力，率先打造“六个一”就业扶贫示范村，创新实施“百名专家帮百村、百企千岗进百村、百人创业带千户、万人培训入万家”引领工程，促进就业扶贫工作落地见效，趟出了就业创业助力脱贫攻坚的“达州路子”。截至目前，全市828个贫困村已退出149个、71.6万名贫困人口已摘帽36.19万人；通过就业精准扶贫，开展就业技能培训2.61万人，帮助贫困家庭劳动力实现就业12.2万人，就业扶贫在广度、深度和精度上都达到了新的水平，得到了人民群众的衷心拥护，为全市开展脱贫攻坚事业作出了积极贡献。
公共就业服务体系日益完善
五年来，有计划、分步骤地推进了基层就业和社会保障平台建设，在全市所有乡镇（街道）建立健全服务平台，配备专（兼）职工作人员，逐步实现了基层平台机构、人员、经费、场所、制度、工作“六到位”，基本实现了全市基层平台建设全覆盖。将就业服务作为基层平台重要工作内容之一，按县、乡、村三级明确经办事项和办理流程，促进了基层平台就业服务工作标准化、规范化。截至2016年底，全市陆续建立了3482个基层人力资源和社会保障平台，配备了3875名工作人员，强化了公共就业服务功能，有效提升了就业服务质效。
积极适应“互联网+”，依托四川就业服务信息管理系统和省级应用集中平台，配合全省搭建“互联网+公共就业”线上服务体系，充分利用网上办事大厅及手机客户端，开通达州就业网、达州公共招聘网和就业微信公众号，大力宣传公共就业服务政策，普及推广线上办理业务流程，为广大群众提供更优质高效的公共就业服务。不断扩充全省人力资源数据库基础信息容量。截至2016年底，全市共实名制登记录入308万余名劳动力，为实现线上精准就业服务奠定了坚实基础。
“利民之事，丝发必兴。”达州就业创业将围绕市第四次党代会提出的“12335”总体要求，按照人社系统“1633”工作思路，以抓党建、强队伍、转作风为主线，精准扶持、重点突破，综合施策、真干实干，践行更多就业帮扶措施，释放更多改革发展红利，谱写就业创业发展新篇章。
责任编辑：
白婉苹
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