用政策“加法”实施障碍“除法” 成都迸发双创活力
成都，是一座来了就不想离开的城市。在“大众创业、万众创新”浪潮汹涌而来的今天，人们关注到的不仅是她表面上散发着的闲适生活气息，更多被吸引的，是这座城市骨子里蕴含的改革创新的精神特质。
2015年，成都市新登记市场主体24.86万户，增速高出全国平均水平19.29个百分点，新增注册资本6545.93亿元，增速高出全国平均水平54.8个百分点。
2016年一季度，成都市新登记各类市场主体61426户，同比增长25.4%，新增注册资本1464.99亿元，同比增长81.8%……
亮眼数据的背后，是成都越发高效、便利的创新创业生态环境。自2015年启动实施“创业天府”行动计划以来，成都市出台了覆盖“双创”全链条7大类46条政策。大力支持构建多层次新型孵化载体，激励壮大创新创业主体群体，搭好平台，做好服务，深化双创与金融相结合，成都市正用政策环境的“加法”实施着创新障碍的“除法”。
多措并举，拆掉创新创业的“围墙”
“去年10月我们入驻菁蓉镇‘三创谷’孵化平台，拿到了几十万的天使投资。菁蓉镇对创业公司前3年房租全免，创客公寓也可以免费住。孵化平台为我们提供技术支持和创业指导，对我们很有帮助。”李相才是四川文理学院物联网工程专业的大四学生，已经第二次创业的他正带领创业团队进行智能停车APP的开发。
为了激活高校的科创资源，成都市探索了“学业+创业”双导师培养模式，鼓励在蓉大学建设“创业型大学”，鼓励和引导青年学生创新创业。不论是“菁蓉镇”，还是“磨子桥创新创业街区”，各种孵化器都对大学生张开双臂。“菁蓉镇”不仅为创业者提供免费一年的办公场所，同时还提供一年免费住宿。
现为电子科技大学博士生导师的彭倍，“下海”创立了四川阿泰因机器人智能装备有限公司。阿泰因落户天府新区后，获得了为期３年的办公场所免费使用权，“除了硬件支持之外，政府和学校出台了一系列鼓励教师创业的政策，这让我们没有了后顾之忧。”彭倍说。
早在2014年，成都就出台推动高校院所科技成果转化的“蓉十条”，探索建立“企业提需求、高校出编制、政府给支持”的创新创业人才引进模式，支持在蓉高校院所在编在岗科技人员兼职从事创新创业活动，不断为高校和科研院所人才打开桎梏。2015年，成都市还专门出台“创业天府”人才住房保障计划，对符合条件的创新型中小企业员工，提供最高可达6年的公共租房，或者给予相应的现金补贴，以更好地为创新创业者提供住房、社保、医疗、子女就学、家属安置等全方位服务。
近日，“创业天府“行动计划2.0版出炉，明确提出鼓励高校院所科技人员在岗创业。成都市政府也与四川大学签署“深入推进全面创新改革，共建世界一流大学”战略合作框架协议，计划到2025年，共同将四川大学建设成为国际一流的创新创业大学，为成都建设国家创新型城市，打造具有全球影响力的区域创新创业中心提供支撑。
留住人才，“海漂”、“北漂”变“蓉漂”
除了为人熟知的“北漂”“海漂”之外，如今，越来越多的创业者愿意走进成都，在这里扎根创业，成为“蓉漂”。
在美国待了近１１年的密歇根大学机械工程博士齐欢2010年举家回国，2013年，成立了成都青石激光科技有限公司。“沿海地区的创业成本比成都高２到３倍！”齐欢说，来到成都是一个偶然的机会，但还好抓住了机会，他用“性价比高”来形容成都的创业环境。2014年齐欢还获得成都市高层次创新人才研发经费１００万元资助。
来自于甘肃的呼涛，本科就读于清华大学、研究生毕业于斯坦福大学，曾经在硅谷工作过六个月。呼涛说，他从来就是一个“爱折腾的人”，回国后，他在北京创立了“寻球”APP。2015年9月，寻球APP的用户达到了5万人。年底，曾在国外一起踢过球的朋友找到了呼涛，邀请他在成都开拓足球市场。
从提出邀请到成都公司成立，前后用了不到20天的时间。目前，“寻球”APP在成都发展势头很好，而呼涛也习惯了“北京成都两头跑”的生活。“创新创业街区的氛围非常好，不同的创业团队可以互相交流经验，提供资源。同时街区里也会时不时请来知名的创客，举办沙龙和培训。在这里一定能有更好的发展。”呼涛对创业的未来充满了信心。
值得一提的是，成都探索建立了“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的联合引才机制，让在蓉高校、科研院所与企业、政府共同发力，吸引聚集海外高层次人才来蓉创业。
2016年2月，被誉为史上“最给力”人才政策的“成都人才新政十条”推出，宣布将设立总额不少于20亿元人民币的人才发展专项资金，对国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万、200万和120万的资金资助；对于国际顶尖人才中荣获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的，给予最高5000万元综合资助，对顶尖团队中属于国家（国际）重大战略项目的，给予最高1亿元综合资助。
资金支持，扫除创业拦路虎
“同样是200万的初始融资，在北上广可能只够支撑2个月，但在成都，可以撑一年。”成都双创小镇“菁蓉镇”负责人介绍到，“这多出来的10个月，可能就是决定一个新兴企业的生死分水岭。”
随着双创工作的推进，成都“创业天府”行动计划应运而生，而其中“菁蓉汇”品牌活动成为了“知本”与“资本”对接的桥梁与平台。截至目前，在100余场的系列活动中，“菁蓉汇”促进了近300家创投机构与6000余家企业及团队对接，参与项目获得意向投资超100亿元，资本市场的“活水”，源源不绝地在成都汇流。
“创业初期很艰难”，新西软科技有限公司的蒋先勇坦言，“我们有想法有技术，但是没有资金，很多事情都没法变成现实。”所幸，成都专门制定了扶持创业企业的小额贷款政策。此外，成都还设立了“科技创业天使投资引导资金”、“互联网青年资金”等，全部投在优秀的创业项目中。
“没有担保的企业，可把项目送到创业园评估，由创业园出面进行担保。”成都市人社局城乡就业促进和失业保险处相关负责人说，“高校毕业生的创业项目，最高可贷款10万元。”蒋先勇正是因为这样寻找到了融资渠道，新西软科技有限公司也得以度过“寒冬”。
2015年，成都市改财政资金传统“拨”的方式为“投、贷、贴”方式，初步构建起“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次融资服务体系。2016年，成都市金融办将加快推动设立总规模预计超过200亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金及人才创业投资基金，搭建资本创富、资本兴蓉的创新创业平台。同时，大力发展科技信贷和科技保险，探索财政、银行、保险公司分担创业风险机制。
以政策环境“加法”促双创障碍“除法”，成都在“创业天府”行动计划2.0版中还提出，将开展海外人才“市内注册、海内外经营”的制度创新，实施“科技创新券”升级并扩大补贴范围、简化流程，搭建创新创业众包平台，打造产业集群协同创新平台，促进创新创业的侧供给改革。
“大众创业、万众创新”的氛围萦绕在成都的每个角落，“创业之城、圆梦之都”的城市品牌日益响亮。2015年2月以来，成都市新增科技型企业11032家，高新技术产业产值7858亿元，专利申请量77538件，各类创新创业载体近80家，新增孵化面积430万平方米。成都还获批“国家小微企业创业创新示范基地城市”，被誉为全国“3+2”创业基地城市，被《财富》杂志列入“2015年中国十大创业城市”。在全球创新创业的热潮下，成都正迸发出新的活力，用不断追求“创新”的基因，带动着“创业”的无限可能。（李杰、刘晴）
责任编辑：
刘化雨
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