成都十年打造成为中西部先进制造业领军城市
制造业是城市发展的支撑和动力源泉，也是成都经济发展的现实需要。昨日，成都市政府新闻办召开新闻发布会，对《成都制造2025规划》（以下简称《规划》）进行发布和解读，未来10年成都制造的发展蓝图全面呈现。《规划》站在“新常态、万亿级，再出发”的新起点上提出，到2025年，全产业主营业务收入在2014年基础上实现翻两番，达到4万亿元以上；围绕国际化大都市建设目标，力争用10年时间，通过实施“三步走”战略，实现产业倍增、质量升级，总体规模进入副省级城市第一方阵，综合实力进入全国制造业强市行列，成为中西部先进制造业领军城市。
据成都市经信委有关负责人介绍，成都制造业经过多年发展，已经形成较为完备的产业门类和工业体系，现有电子信息、汽车、机械、食品4个千亿级产业，规模以上工业增加值稳居全国副省级城市第二方阵。随着新一轮科技革命和产业变革的迅速孕育兴起，制造业竞争将日趋激烈，发展态势和竞争格局面临重大调整。同时，成都制造业面临天府新区获批国家级新区、全国统筹城乡综合配套改革试验区加快建设、“一带一路”和长江经济带战略等多重发展机遇。
正是在这一背景下，成都编制的《规划》提出了未来10年成都制造业发展的方向，即瞄准“中国制造2025”，主动顺应“互联网+”的发展趋势，坚持走“高端高效、集约集群、创新驱动、联动融合、绿色循环”的发展道路，把握智能制造、绿色制造和服务型制造的发展方向，以量质并举为主线，以新产品、新技术、新业态、新模式为突破口，做大做强高端制造业，大力培育新兴产业，提档升级传统产业，优化发展空间，提升发展环境，着力构建多点支撑、多元支撑的发展新格局，为建成国际化大都市奠定坚实的产业基础。
战略目标
第一步 2015—2017年
重点实施成都工业“1313”发展战略，构建“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系，成为国家智能制造示范城市。
到2017年，全产业主营业务收入突破1.8万亿元，规上工业增加值年均增速9.2%；工业全员劳动生产率达到30万元/人，单位工业增加值能耗较2015年下降5%。
第二步 2018—2020年
数字化、网络化、智能化在重点领域取得明显进展，成为“互联网+”应用示范城市，基本实现工业化。
到2020年，全产业主营业务收入突破2.6万亿元，规上工业增加值总量进入副省级城市前5位，年均增速9.8%；工业全员劳动生产率达到37万元/人，单位工业增加值能耗较2015年下降15%。
第三步 2021—2025年
在优势行业和重点领域形成全国创新引领能力和较强的国际竞争力，成为领军中西部的先进制造业强市。
到2025年，全产业主营业务收入在2014年基础上实现翻两番，达到4万亿元以上，规上工业增加值总量进入副省级城市前3位，年均增速9.0%；工业全员劳动生产率达到50万元/人，单位工业增加值能耗较2015年下降25%。
分层推进产业梯次发展
加快打造产业“航母编队”
结合“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，《规划》提出，未来十年，成都市将围绕“量质并举”，分层推进产业梯次发展，突出发展电子信息、汽车（含新能源汽车）、轨道交通、航空航天、石油化工产业，加快发展生物医药、精密机械及智能制造装备、节能环保、新材料、新能源产业，优化发展食品、轻工、建材、冶金产业，通过新技术、新产品、新业态、新模式的突破，找准主攻方向，培育新的增长点，推动产业做大做强，加快转型升级，打造具有国际竞争力、全国辐射力、中西部带动力的产业“航母编队”，绘就定位精准、主业突出、梯次推进、高端集群的“成都制造”全景图。
在突出发展产业方面，依托我市电子信息、汽车、轨道交通、航空航天、石油化工产业良好的基础，充分发挥比较优势，按照“成链发展、集群发展”的思路，重点针对产业链和价值链的关键环节，进行强链、补链和扩链，打造一批科技含量高、竞争能力强、辐射带动面广、具有话语权的产业集群，形成产业倍增升级的中坚力量。
在加快发展产业方面，生物医药、精密机械及智能制造装备、节能环保、新材料、新能源等产业，将按照“应用主导、重点突破”思路，通过大力推动技术创新，支持商业模式创新和市场应用推广，提升自主创新能力，提升核心竞争力，形成产业倍增升级的新兴力量。
在优化发展产业方面，食品、轻工、建材、冶金产业将按照“转型升级，提质增效”的思路，加快推进“互联网+传统产业”行动计划，大力实施质量品牌战略，加快新装备、新材料、新技术、新工艺和新模式的推广应用，实现食品、轻工产业提档升级、提质增效，实现冶金、建材产业节能降耗、转型发展，推动产业向价值链中高端转移，增强国际国内竞争力，形成我市产业倍增升级的稳固力量。
构建“3+N”工业空间布局体系
形成多点支撑发展格局
成都市将按照“独立成市”的理念和集中集约集群发展的要求，统筹空间布局，明确重点区域，坚持走“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”之路，以天府新区成都直管区、成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区为主体，打造“大创造”“大智造”和“大车城”工业板块，建设一批县域工业集中发展区和工业点，构建“3+N”工业空间布局体系，形成多点支撑发展格局。
在构建3大工业板块方面，成都市将按照“板块式”思维，规划建设工业空间规模在100平方公里以上、有充足后备空间支撑、承载重大产业功能和先进制造业集群发展的“大创造”板块、“大智造”板块和“大车城”板块，并同步推进周边城镇建设，形成产城相融的现代产业新城。其中，“大创造”板块以成都科学城为核心，以发展研发、创新产业及新一代信息技术、生物医药、新材料等高端产业为主，突出科技研发、产业孵化及成果转化的大园区；加快规划建设天府新区南部特色优势产业功能区、成都国际产业合作园；“大智造”板块以成都工业战略后备区建设为重点，以发展高新技术产业为主，突出智能制造、服务型制造和绿色制造的大园区；“大车城”板块以汽车城为龙头，以发展汽车、高端装备产业为主，突出高端引领、品牌带动和产业融合的大园区。
在构建N个县域工业园区方面，《规划》提出，成都市将按照“独立成市”的要求，在有条件的区（市）县，规划建设一批独立成片、产业清晰、产城相融、规划面积20平方公里以上的工业集中发展区，作为支撑县域经济发展的主要载体，并提升现有工业点的发展水平，支撑新型城镇化建设。其中，二三圈层工业园区将立足本地产业基础、资源禀赋和比较优势，以工业集中发展区为依托，以小城市和特色镇工业点为补充，加大力度优化存量，着力挖潜提高效益，不断提升产业承载能力，推动卫星城和区域中心城发展。五城区工业园区将按照“优二强三”要求，充分发挥中心城区金融、人才、物流、商贸的优势，大力发展创意、设计和咨询等生产性服务业，培育发展总部经济和都市工业，实现向高端型、智慧型、生态型综合园区转型升级，为制造业发展提供服务和支撑。
紧抓产业变革和信息化发展新趋势
推动制造业规模和质量双突破
围绕制造业做大做强的目标，成都市将坚持改革创新，积极凝聚全行业共识，汇聚各部门力量，推动制造业规模和质量的双突破，全面提高核心竞争力。
在转变产业发展方式方面，《规划》提出，将紧抓新一轮产业变革和信息化发展趋势，实施“互联网+制造”行动计划，大力推广智能制造、服务型制造和绿色制造，推进产业发展从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变。在强化创新发展能力方面，围绕产业链部署创新链，推进技术创新与产业发展深度融合，编制重点产业技术路线图；突出企业创新主体地位，加强创新载体建设，推进产学研用深度融合，全面提升我市制造业创新驱动发展能力。
同时，在提升工业投资水平方面，《规划》提出，成都市将围绕“做大成都底盘”的重大任务，瞄准重点产业中高端环节，加强投资促进，提高投资效益，激发民间投资活力，坚持在增量中调结构，进一步发挥投资对制造业发展的支撑作用，做大工业总量能级，到2025年，累计完成工业投资2万亿元。在提高企业竞争实力方面，坚持“外引内培”，突出龙头企业的引领带动作用和“专精特新”中小企业的培育，引导企业产品质量和品牌升级，优化企业发展环境，全面提升企业市场竞争力。在增强园区承载能力方面，按照“四态合一”理念和产城一体模式，科学规划、建设工业园区，创新园区管理体制，统筹园区基础设施和配套设施建设，推进园区与城镇同步发展，提升产业支撑能力。
此外，在健全组织实施机制方面，《规划》还提出成立市、区（市）县两级推进工作领导小组，整合资源，形成合力，统筹推进成都制造业发展。编制成都工业“十三五”“十四五”发展规划，制订专项推进方案，落实年度工作计划；建立健全目标督查机制，分解目标和任务，加强督查和考核；完善指标统计体系，科学划分产业统计范围，定期统计和发布制造业主要经济指标。加强运行监督，建立常态化机制，定期监测重点产业、重点区域和重点企业运行情况，加强运行趋势预研预判，及时提出对策和措施。
责任编辑：
白婉苹
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