乐山市脱贫攻坚 变化实实在在 未来明明确确
贫困人口明显减少、农民收入快速增长、人居环境明显改善、农村产业扶贫初具规模，“十二五”期间，乐山扶贫开发取得阶段性成效。“十三五”期间，老百姓最关心的，是能否基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现“两不愁、三保障”目标，让贫困地区与全市同步实现全面小康。
【市民声音】
记忆中的小村落 变成美丽的新寨
今年29岁的洛子布哈是峨边彝族自治县黑竹沟镇底底古村党支部书记，也是从小在这里长大的。2013年，底底古村被纳入彝家新寨建设市级示范村，新寨建设改变了村子的面貌，活动室、卫生服务室、幼儿园，一应俱全，村民的生活发生巨大变化，彝家新寨也变得更加美丽。
但直到今天，每当走在村里整洁平坦的村道上，看着眼前一幕幕日常且美好的场景，洛子布哈总感觉像做了场梦似的。
“记得小时候，我们这里还只是一个贫困地区的贫困村庄，家家户户都住的泥巴房、草房或板房，我们小朋友每天在村里玩一圈回家全身都是泥，非常脏。难以想像，如今我们村成了风情浓郁、特色鲜明、功能完善的彝家新寨，成为彝区一道亮丽的风景。”每次回忆当年，洛子布哈总是感慨万千。
据悉，底底古村是2013年峨边打造的彝家新寨建设市级示范村。新建的一座座黄墙红瓦的新居错落有致地分布在山坡上，掩映在绿色的竹木丛中。实施住房建设205户，村民住上了好房子。不仅如此，新寨建成后，村幼儿园也开班授课。
“以前，孩子们满地爬。现在，孩子们就在家门口读幼儿园，有老师教育和照顾，村民都表示上山干活也放心了。”洛子布哈告诉三江都市报记者，今年，村里不仅新修了一条宽敞的进村水泥路，还在山间围绕彝家新寨修了一圈游客观光道，现在观光道已经对外开放了。“每天傍晚，就连其他村的村民或镇上的人都来我们村散步游玩。”
【委员声音】
未评上信用星级 可更换模式帮扶
关于脱贫攻坚，乐山市政协委员韩红有话要说，是关于在金融精准扶贫中未评上信用星级的建档立卡贫困户脱贫的建议。
今年8月，乐山市人民银行、乐山市扶贫移民局联合发文“乐银发【2016】114号”的附件——《乐山市“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”助推脱贫攻坚实施方案》中，对“四有两好一项目”（有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障，遵纪守法好、信用观念好，有合适的产业发展项目）条件的建档立卡贫困户评级面达到100%，授信面达到90%。在开展信用评级中，采用“5221”的标准进行评级，即诚信度评价50分，家庭劳动力20分，家庭劳动技能20分，上年度人均纯收入10分，按得分评为2星级至5星级，再按此评级分别进行2万至5万元贷款。
但韩红对沐川县建和乡的建档立卡贫困户进行排查时发现，按此标准进行信用评级，约有40%的贫困户不能评上星级，获得信贷支持。这一部分贫困户是由于年龄偏大、劳动能力弱而导致贫困，按照上述方案很难获得信贷支持。
对此，韩红建议，对劳动能力弱、无合适的产业发展项目不能获得信贷支持的建档立卡贫困户，可在“扶贫攻坚实施方案”中推广采取“银行+企业+农户”模式。
“可以对这部分建档立卡贫困户直接发放5万元贷款作为股金入股企业，主要用于种植业、养殖业、加工业、运输业等合法合规的生产经营活动，贷款利率为人民银行基准利率；入股企业向金融机构提供保证，并按贷款本金每月最低不少于财政贴息4.17%的利率对贫困户进行保底分红，每户贫困户每年将获得2085元的股金分红收入。”韩红说。
韩红认为，这种授信模式不仅增加了建档立卡贫困户的分红收入，还带动企业发展、增加当地就业，此外，贷款发放给建档立卡贫困户，能增强贫困户的参与意识和责任意识，可引导树立良好的诚信意识，为金融机构持续增加信贷投放营造良好的生态环境。
【记者解读】
坚决打赢脱贫攻坚硬仗
先来看一组数据：“十二五”期间，全市贫困人口数量由2010年末的48.04万人下降到2015年末的10.67万人，年均减少7.47万人；贫困发生率由2010年末的19.50%下降到2015年末的4.58%，年均递减22.17%；全市农村居民人均可支配收入由2010年末的6117元增加到2015年末的11649元，年均增速13.75%。全市先后建成扶贫新村（寨）532个（其中彝家新寨261个），新（改）建住房2.25万户，有效解决10.56万人住房困难问题。
贫困人口明显减少、农民收入快速增长、人居环境明显改善、农村产业扶贫初具规模，“十二五”期间，扶贫开发取得阶段性成效。
那“十三五”期间，能否基本实现公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现“两不愁、三保障”目标，贫困地区与全市同步实现全面小康呢？这是大家最关心的，也正是《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划（2016-2020年）》的总体目标。
据悉，“十三五”期间，全市将围绕建设“大小凉山脱贫攻坚示范区”定位，确保乐山先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。
具体而言就是，按“五年集中攻坚、一年巩固提升”和“不落下一户一人”的要求，2016—2018年年均减贫3万人，到2019年基本消除现行贫困线标准以下贫困人口。“十三五”时期，根据《乐山市贫困对象退出机制实施意见》，围绕全市10.67万贫困人口全部脱贫、469个贫困村退出和4个贫困县“摘帽”的目标完成脱贫攻坚任务。
目标是压力更是动力，接下来就要集中力量解决突出贫困问题，加强基础设施建设，促进区域经济社会发展；推进产业扶贫工程，大力发展优势产业和特色经济，促进群众增收；发展公共服务事业，健全社会保障体系；加大民生改善力度，切实解决群众困难。
到2020年，乐山市贫困县将初步建成特色支柱产业体系，产业现代化水平进一步提高，产业助农增收人均增幅高于全市平均水平，也将全面消除贫困村无房户、危房户、住房困难户，实现基础设施配套全覆盖。
微播报>>>
网友“透山龙”：像峨边这样的偏远山区，农民曾经陷入因贫致病、因病致贫或因病返贫、因贫返病的“怪圈”，许多农民无钱求医买药，小病拖成大病，大病拖成绝症，贫病交加成为摆脱贫困的瓶颈，也是医疗扶贫的一个难点。为破解这道难题，峨边对建卡贫困户实行了签约服务，在县域内治疗，开辟了建卡贫困户就诊绿色通道，实行先诊疗后结算制，使用国家规定的基药，严格控制相关费用，并对其费用进行减免，对县域内不能医治的病人实行了转诊制度。
网友“夏日乐悠悠”：现在很多贫困的人还是有意愿有想法脱贫致富的，但很多时候想发展点产业，又受资金所限，只有停留在贫困状态。贫困户想发展产业但没有资金，这是深入推进扶贫开发面临的一个重大问题。所幸现在五通桥区已经制定扶贫小额贷款的实施方案，采取对贫困户“免担保、免抵押”贴息贷款，帮助有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿的贫困户解决资金困难，切实帮助他们脱贫致富。
三江快评>>>
有目标有规划有行动
脱贫不遥远
“十二五”期间，乐山市扶贫开发工作取得了巨大成就。但是，部分地区特别是彝区山区，一些困难和问题依然存在，因病因残因灾致贫返贫现象突出，扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的决胜阶段。
让数据说话，在成绩面前，我们看得见实实在在的变化，也看得清方方面面仍存在的问题。
全市坚定不移地把扶贫开发作为一项全局性任务、最大的民生工程来部署推进，突出开展小凉山区、乌蒙山区、市列重点区域等脱贫攻坚行动，着力抓好基础、产业、新村、能力、生态“五大扶贫工程”，扶贫开发取得阶段性成效。
乐山市第七次党代会提出“两个先于”奋斗目标，其一就剑指脱贫攻坚。《乐山市“十三五”时期脱贫攻坚规划（2016-2020年）》明确提出了脱贫攻坚目标任务、发展思路和规划项目。未来，亟待以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度集中力量打赢脱贫攻坚硬仗。脑中有翔实规划，心中有不变初衷，手中有具体行动，那看似遥远的目标就不会遥远，百姓最期盼的愿景必将会实现。
责任编辑：
刘怡
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