乐山：打出“三张牌”为大佛景区“减压”
“没店家拦车揽客，也没黑导游堵路了。”11月20日，正逢周日，来乐山自驾游看大佛的成都游客敬松感叹，“以前来耍，车窗都不敢摇下。”有这样体会的游客不止是敬松，在今年国庆黄金周期间，乐山大佛景区取得了有史以来黄金周期间秩序最好、投诉最少、交通最畅的成绩。
乐山大佛景区名声在外，实则也有“难处”。
“一到节假日就出现游客‘井喷’。”北京清华同衡规划设计研究院给出一组对比数据，经测算，乐山大佛景区游客容量是每年280万人次，但2011年开始，游客数量就达到292万人次，到2015年攀升至362万人次。
乐山大佛景区接待能力屡次“亮红灯”。
如何为景区“疏堵”？
7月，乐山结合地方实际，提出做好“景城一体、提质扩容和全域旅游”三篇旅游文章，乐山主城区市中区成为该市率先突破的试验场。
景区“疏堵” 特色小镇“扩容”
11月10日，乐山大佛景区人头攒动，由乐山市旅体委、市中区旅游局、大佛景区管委会等部门组成的联合执法队在乐山大佛景区展开明察暗访。
当日上午，一名“导游”正操着一口乐山话对游客进行“忽悠”，不规范的讲解引起了执法人员的注意。现场查证，执法人员发现她是冒用他人导游证的黑导游，随即将其带走。当天，执法人员现场共挡获了3名黑导游。
这是联合执法队在为期2个月的旅游环境专项整治行动中的一个场景。
乐山市旅游体育执法支队监察科科长赵丹坦言，以前，景区和主城区社会管理、治安维护等方面“各管各”，到了检查的时候，黑导游、不法商家在景区、城区两区间来回窜，打击难度大。
破题从9月初开始，“景城一体”的发展理念在机制上取得了突破——主城区市中区的主要领导兼任景区领导，实行两区合一、综合管理。
体制突破只是起步。“大佛景区接待力屡次‘吃紧’，究其原因，在于容量小、旅游产品单一，无法有效分流游客。”乐山师范学院教授、四川世界遗产普及基地主任宋秋分析，目前，乐山大佛核心景区以门票经济占主导，成为亟待突破的发展瓶颈。
市中区旅游局派出考察队伍，赴浙江进行考察后认为，“与大佛景区相连，位于大石桥社区和钓鱼台社区间占地500亩的区域是一片极具潜质的待开发‘处女地’。”借鉴江南古镇的发展经验，市中区将特色小镇的打造提上议程。
该区域位于大佛景区出口，有便利的旅游通道，打造为度假休闲为主的旅游小镇可有效分流游客。将目光再探远，处于“乐（山）峨（眉）旅游黄金走廊”的苏稽古镇是另一块“风水宝地”。苏稽古镇处于交通要道，是千年古镇，峨眉河穿城而过，有“苏稽跷脚牛肉”“苏稽米花糖”等非物质文化遗产。为此，乐山将苏稽特色古镇作为今年重点打造对象，列入第一批特色小镇示范点。
复兴旧城 “乐山味道”引客
“‘疏堵’要与旅游业的提质扩容相结合，还需在小镇外做文章——打造城区旅游的新增长极。”乐山师范学院旅游与经济管理学院院长邱云志说。
近日，一段视频火遍乐山人“朋友圈”——来自美国的美食博主“吃货老外”詹姆斯在乐山拍摄的美食节目，一天内点击率超过10万次。詹姆斯的“吃货路线”从乐山城的叮咚街、老霄顶一路走到张公桥，街区内古香古色的明清风格建筑、独具特色的美食，引来网友“点赞”。
今年，随着张公桥等美食街区“改头换面”，乐山城美食游正成为一条特色旅游线路受到游客欢迎，这也是挖掘地域文化建设特色街区的成效。“张公桥街区的成功打造在于重点包装开发了美食文化。”宋秋说，实现旧城活力复兴，就要多挖掘特色文化，多点“乐山味道”的城市街区。
为此，乐山锁定街区作为载体——选择了一批在历史文化底蕴、产业聚集程度以及建筑外观形态等方面有优势特色的街区，进行包装打造、形象升级，改善老城区功能退化、旅游业态单一的状况。“吃货扎堆”的张公桥美食街区、集历史文化和特色商贸于一体的上中顺街区、连接乐山大佛景区的嘉定坊-嘉州长卷多功能旅游街区、保护性开发古迹资源的“文庙-老宵顶”综合文化街区等脱颖而出，在扮靓城市风貌的同时，成为留客、引客的目的地。
今年国庆黄金周期间，相关数据显示，嘉州长卷、上中顺·嘉州集市吸引游客超过20万人次，今年来乐旅游远程游客数量有所下降，但乐山市内周边景区接待人数上涨，市区新兴景点成为就近出行首选。
特色村落 带活乡镇经济
从中心城区出发，约半小时车程可抵达市中区剑峰乡，这里曾是脆红李的发源地，也是乐山都市农业示范带的核心区。
今年，剑峰乡有了新变化。顺着平整水泥道向里走，是世盛源果蔬专业合作社的基地。春赏花、夏摘果、秋观景、冬摘草莓，世盛源果蔬专业合作社打造出一个“季季有花看、四季有果摘”的观光体验农场。“今后，世盛源将朝着种植、销售、观光、旅游为一体的全产业链果蔬基地发展。”作为当地乡村旅游的带头人，合作社负责人何斌信心满满。
何斌的底气源自规划中的“剑峰乡特色东篱田园村落”项目，这也是乐山打造乡村旅游统筹城乡发展、扩充全域旅游版图的举措之一。
今年年初起，乐山市市中区邀请清华、北大的设计院专家组成专题调研组，征求各乡镇意见，展开实地调研，发动23个乡镇自荐，在收集近30个村落情况基础上，选取了一批在山水自然风光、特色农业产业、本土民俗文化等方面有特色的村落进行重点打造。
悦来乡“荔枝湾村-道华村”特色郊野公园、苏稽镇杨军坝村特色森林公园、剑峰乡“联合村-友爱村”特色东篱田园列入第一批特色村落示范点，作为重点打造对象。这批特色村落将以当地特色产业为基础，鼓励当地农民参与，通过政府搭台，改善基础设施条件、解决融资难题、建立营销平台、丰富旅游产品。“每一个特色小镇或村落都是一个小型‘引擎’，能够带活一方经济。”乐山市市中区委书记陈有波说。（记者 吴亚飞）
责任编辑：
白婉苹
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