甘孜州“放管扶”做足功夫 推动创业创新
一、深化商事制度改革，在做活“放”字上下功夫。国务院注册资本登记制度改革方案下发后，甘孜州认真落实改革各项举措，降低准入门槛，优化营商环境，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。甘孜州作为全省“先照后证”改革四个试点市州之一，全力推进改革试点，制定《甘孜州“先照后证”试点工作及后续市场监管方案》，除保留金融行业等13项前置许可外，将117项许可改为后置。制定《甘孜州市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，放宽住所登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”。在多重红利刺激下，市场活力被激发，甘孜州新登记市场主体同比增长率在全省排名靠前。同时,改革提供了更多的就业机会，商事制度改革实施以来，全州共带动20276人就业，其中，企业就业人数为2005人，占总人数的14%，个体户就业人数为17376人，占总人数的86%。为进一步提高市场准入便利化程度，还将于今年8月试行“一窗受理，三证统发”，年内与全国同步实现“三证合一，一照一码”。积极完善相关配套服务措施、降低准入门槛，打开枷锁，清除障碍，刺激社会和市场主体迸发创造热情。
二、改进监管方式，在做细“管”字上下功夫。甘孜州采取从多面入手积极探索加强事中事后监管的新路径。为强化部门协同联动，完善市场后续监管体系，甘孜州25个行政许可部门均制定《“先照后证”试点后续市场监管实施办法》。去年10月，甘孜州市场主体信用信息公示系统在全省率先建成并投入使用，已有州级33个单位、县级400余个单位接入该系统，并通过系统实现市场主体基本信息、许可信息、荣誉信息、处罚信息等的互联共享，确保对每一户市场主体的监管到位。截止6月初，该系统共收录全州3万余户市场主体的相关信息5万余条。完善协同监管机制,建立抄告制度，各部门对在市场主体监管中发现的违法行为不属于本部门职责查处的，及时告知其主管部门依法进行查处。截止6月初，工商部门依托系统对涉及行政许可的6002条市场主体信息进行了精准推送，各行政许可部门录入许可信息、监管信息达3386条。完善信用约束机制，实施企业年报公示制，建立违法企业“黑名单”制，强化企业自律和社会监督，形成“一处违法，处处受限”的“严管”局面，实现政府监管与行业自律的有效结合。建立诚信监管体系，将日常开展的市场巡查改为随机抽查，未按规定期限公示年度报告或企业信息隐瞒真实情况弄虚作假等情形，企业将进入“经营异常名录”，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
三、创新扶持手段，在做实“扶”字上下功夫。制定民营经济发展优惠政策，积极营造鼓励自主创业、尊重劳动、尊重创造、创业光荣的氛围，进一步激发民间资本投资创业热情，释放民间投资能量。开展宣传培训工作，全州组成多个督查小组分批到各县开展宣传培训和工作督导，通过改革示例的宣传，激发广大群众积极参与改革，营造大众创业、万众创新的氛围。为应对改革以后登记注册工作，及时调配人员充实一线登记窗口，简化办事程序，优化窗口服务，确保人手够用、效率提高。积极开展“法律七进”活动创新，在全省率先启动，采取政府购买服务的方式聘请北京大成律师事务所为民营企业、个体工商户作法律风险防控规划，将编写的《四川省民营企业“诚信守法企业”法律风险控制标准》《诚信守法在路上》等小手册赠送给企业、个体工商户，以图文并茂的方式，提高普法活动的接受力和影响力，确保法律进民企接地气。在甘孜州工商局门户网站上开设“小微企业扶持专栏”，内容涉及法律法规，国务院文件、部门文件、地方政策等四个部分，还汇集了国家和各地政府部门扶持小微企业发展的要闻动态，用户可以登录查看。以“圣洁甘孜”品牌打造为重点，大力实施商标品牌战略，推荐培育著名商标、知名商标，开展申报、评审工作，落实相关的扶持奖励措施。甘孜州通过系列行之有效的措施，积极支持个体工商户、小微企业发展，使其进得来、存得住、发展好，推动大众创业、创新实现新突破，形成甘孜州经济发展新动能。
责任编辑：
刘怡
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