民生为重 百姓至上——宜宾“十二五”民生工程建设综述
●2015年，省上下达我市10大项民生工程和17件民生大事；我市新增民生工程项目23个小项，新增投资约4亿元。
●截至11月底，全市十项民生工程实际拨付资金84.9亿元，17件民生大事实际拨付资金51.81亿元。全市民生工程及民生大事共计115个小项，其中85个项目全面或超额完成全年目标任务，占民生工程全部项目的89.47%。17件民生大事18个小项中，14个项目全面或超额完成全年目标任务，占民生实事全部项目的77%；其余项目均达到或超过时间进度要求。
中午12时，换班时间到，和往常一样，在临港某小区工作的宜宾县王场乡大塘村上湾组农民工李顺风回到自己的家，开始准备午饭。之所以如此强调是自己的家，李顺风觉得，是因为有了农民工住房保障行动后，他在这座城市落地生根的感觉才更真实。他说，走进新房的那天，是他一辈子都不会忘记的一天。
同一时间，翠屏区南广镇黄河村一组的杨照群正在自家院坝招呼乡亲进屋休息喝水。得益于农村危房改造项目，杨照群总是感慨，“如今有个邻里乡亲来串门，再也不怕房子掉瓦掉木头砸伤人了。”
悠悠万事，民生为重。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。当时间的钟摆指向2015年末，回望过去这五年，“民生工程”已经成为我市经济社会发展中最为耀眼的亮点。走上街头，一幅幅温暖的民生图景，在市民眼前次第展开：下岗人员再就业，撑起家庭一片蓝天；农村义务教育学生营养改善计划，让农村孩子吃得既营养又安全；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平，每个老人更加乐享晚年……
这五年，我市将“民生工程”作为加快发展、构建和谐社会的重要举措；作为富民、惠民、改善民生的重要内容，以求真务实的工作作风，精心组织，认真谋划，奋力推进民生民本各项工作，较好地解决了看病难、上学难、住房难、就业难、出行难等群众“急、难、怨、盼”的难题，得到了社会各界的认同，收到了“群众得实惠、党政得民心”的效果。
“数”说民生 一年比一年给力
话及民生，就如每日常见的微风，既细致入微地穿掠过百姓油盐柴米的生活，又与民生福祉如影相随——从住房就业到上学看病，从养老出行到休闲娱乐。一件件，一桩桩，汇聚民心，关乎大局。
要说起民生，还真是数字最能说明问题。
“十二五”期间，无论经济下行压力有多大，市委、市政府都坚定地把保障和改善人民生活作为经济社会发展的首要目标，坚持财政再紧保障民生的力度不减弱，倾注真情实感，投入“真金白银”。
根据资料显示，“十二五”期间，我市上下根据中央和省上关于进一步加强和改善民生民本工作的精神，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上，把更多的财力倾斜到改善民生上，把民生工作作为工作的出发点和落脚点，全力推进民生工程项目建设。2012年以来，共计投入民生工程专项资金265.78亿元，与“十一五”期间投入资金相比较增长240％。市财政还根据民生工程建设进度，认真预算民生工程筹资规模。对因政策计划调整导致预算安排不足的，通过调整支出结构等方式统筹安排，做到不留缺口。同时，进一步细化工作任务，层层落实责任，每月就民生工程资金的拨付和使用等情况进行通报。
一笔笔“真金白银”的按时拨付，让一项项民生工程顺利实施，也让一幅幅温暖的民生图景点亮了万家灯火。
2015年，省上下达我市10大项民生工程和17件民生大事，我市结合宜宾实际，自加压力新增民生工程项目23个小项，新增投资约4亿元。截至11月底，全市十项民生工程实际拨付资金84.9亿元，占计划的98.35%；17件民生大事实际拨付资金51.81亿元，占计划的96.42%。全市民生工程及民生大事共计115个小项，其中85个项目全面或超额完成全年目标任务，占民生工程全部项目的89.47%；除推进新农村基础设施建设（系跨年度项目）未达到时间进度要求外，其余项目均达到或超过时间进度要求。17件民生大事18个小项中，14个项目全面或超额完成全年目标任务，占民生实事全部项目的77%；其余项目均达到或超过时间进度要求。
不断刷新的数字，展现的不仅是成就，更是市委、市政府深切的民生情怀，是人民群众的幸福和尊严！
“措”助政策 一个比一个实在
数据背后，我们看到的是众多关乎民生的实际问题逐步得到解决；而推动这些数据落地的，则是一项项具体举措。
——为保障民生，我市实行“一把手”负责制，成立了市委、市政府领导为主要负责人，市级有关部门为成员的“民生工程”联席会议制度，通过健全民生工程纵向和横向推进机制，巩固了市委、市政府统一领导、督查部门牵头协调、各牵头部门负责实施、社会广泛参与的工作格局。
——为普惠民生，我市健全“政策扶持、财政预算、群众参与、社会帮扶”的多元化资金筹措机制和投入保障机制，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上，认真编制“民生预算”，对市级配套资金足额列入年度财政预算，并细化到具体项目和实施单位。同时专门设立民生工程资金管理小组，对民生工程资金实行专户储存、专账核算、专人管理资金的拨付和使用，严格审批、拨付民生工程资金。
——为推进民生，我市实行定期交账和报告制，强力推进各项民生工程项目顺利实施。出台《全市民生工程工作督查调研工作方案》，通过明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合、统一组织与分散联动相结合等方式，加大督促检查力度。出台《宜宾市民生工程目标绩效考核办法（试行）》，确保民生工程及民生实事各项目标全面完成。
——为做实民生，在“民生工程”实施过程中，市委、市政府继续坚持和深化为民工作队等行之有效的制度，及时了解掌握群众的所思、所想、所盼、所愿，使工作更加贴近群众需要。坚持推进阳光作业，不断完善调查研究制度、重大事项社会公示制度等，真正把民生工程办成德政工程、民心工程。
民生为重，百姓至上。这份厚重的民生答卷，记录的是一个个民生工程的实施完成，它悄然改变着百姓的生活，也开启了幸福宜宾的新篇章。
责任编辑：
白婉苹
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