“四化”联动 城乡一体 宜宾新型城镇化建设成效初显
临港区龙峰村是宜宾新型城镇化建设的一个缩影。近年来，宜宾在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化方面形成“四化”同步发展，城镇化率年均提高两个百分点，城镇化呈现出加速推进态势。
超前规划
为城镇化发展导航
近年来，宜宾坚持高起点定位抓规划，形成了“一核、一带、二线、八点”的放射状城镇空间布局结构。“一核心”：即宜宾中心城区；“沿江发展带”：即沿岷江和长江东西向城镇发展带，是宜宾发展产业集群的走廊和城镇化的密集发展带。“两条发展轴线”：即资源开发与能源工业型城镇发展轴线；旅游经济型城镇发展轴线。“八个生长点”：即八个二级中心城镇。
围绕“2365”发展战略和“长江上游国际生态山水园林城市”的定位，宜宾注重科学规划，超前制定城市发展、土地利用、交通建设、公共设施、人口转移等规划编制工作，进一步完善了“全域宜宾”规划体系以及县城规划、小城镇规划和新村规划。同时，主动融入川南城市群发展，形成大产业、大交通、大项目、大园区、大企业、大物流、大信息、大金融一体化为特点的川南城市群的新格局。
在宜宾，很多规划一出台，就很快实施见成效。比如，《宜宾市城市商业网点规划》很快落地，莱茵春天、财富中心、上力理想城、东方时代广场、银龙商业广场“五个商业综合体”目前全面建成投运。这些商业综合体，为方便居民购物的同时，聚集了城市的人气，提升了城市的承载功能。
近年来，宜宾城市形象和功能不断改善，中心城区的南岸、临港、三江口等区域建设相继完成，城市环线逐步形成，城市综合承载力逐步提高，公交、供水、供气、道路、污水垃圾处理等公用事业和基础设施进一步完善，市场、学校、医院布局不断优化。环境更好了，生活更方便了，这是市民切身感受到的变化。
在推进城镇化建设中，宜宾临港开发区是一个亮点。临港区作为宜宾“以港兴城”的一个新区，从2009年底成立至今短短几年来，现代化城市新区和产业园区拔地而起，走出了一条产业互动、产城相融、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展之路。
临港区的模式在全市起到了示范作用。近年来，宜宾以中心城区建设为龙头，以重点城镇建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化发展步伐不断加快。截至2014年年底，宜宾12个全省“百镇建设行动”试点镇完成项目投资6亿元，就地就近吸纳农村转移人口18500人，并启动市级试点示范小城镇行动，重点扶持6个市级重点镇和20个市级试点镇。
随着城镇化进程的加快，宜宾的城市在逐渐增大。在“十二五”期间，宜宾中心城区每年建成区面积增长5-6平方公里。城市在变大，越来越多的农民住进城市成为市民，共享新型城镇化的成果。
产业发展
提升城镇化承载能力
城镇是产业的载体和平台，产业是城镇的动力和源泉。为了提升城市的综合承载能力，宜宾注重以产业发展为抓手，加快城市组团发展。一方面，依托宜宾港的独特优势，坚持以港兴城，推进沿江地区产业集聚、基础设施建设和城镇发展，加快形成沿江“产业群”、“城镇群”和“港口群”，增强集聚辐射效应。
为推进产城相融，增强城市经济整体实力，宜宾立足资源优势和产业基础，做大做强传统优势产业，通过打造“三个中心、六大基地”，着力培育千亿产业、千亿园区和百亿企业。
为了打破城乡二元结构，提高人民生活品质，宜宾推进“五个统筹”，形成以市带县、以城带乡、以工促农、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，促进城乡共同繁荣。宜宾坚持“镇当城建”的理念，把各区县的县城和小城镇作为城镇化的基础，通过发展农产品加工、工业、商贸、旅游等，因地制宜发展小城镇经济，推进县城基础设施建设，完善县城功能，在小城镇配套建设中小学、医院、文化设施和敬老院等，吸引农民进镇购房建房，加快人口向小城镇集聚，就近转移农村人口。
创新管理
让居民共享城镇化成果
如今，临港区龙峰村的村民通过家里的网络能知天下事。自从村里安装了宽带，村里就与世界联通了。近年来，宜宾先后实施了4G无线移动通信基站试点工程、“宽带乡村”惠民工程、中西部中小城市基础网络完善工程等大型网络基础建设项目。近三年，四大通信企业在宜投资累计达到20.2亿元，加速了宜宾宽带网络的演进升级，广大居民都体验到了信息的便捷和公共服务，享受到了城镇化发展成果。
除了在推进城镇化中的网络覆盖以外，宜宾还着力解决进城人口的“市民化”，强化民生保障，推进基本公共服务均等化，把农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育，解决农民工子女入学难，保障农民工享有同等医疗卫生服务。同时，在集中居住区增加文化、体育设施，为市民休闲、健身、娱乐提供场所，提升市民文化素质。
在户籍制度改革方面，宜宾创新机制。兴文县在全市率先撤销农民进入城镇落户的非制度性门槛，取消农业户口与非农业户口的国民待遇差别，消除居民进入城市的户籍制度方面的障碍，取消农民必须购买住房或投资才能获得城镇户口的老政策，赋予进城务工人员在就业、医疗、身份、子女入学等方面与原城镇居民以同等待遇，实现城乡一体化管理。
在推进县城和特色小城镇建设中，宜宾成效初显。目前，宜宾有全国重点镇12个、省级试点镇18个、市级重点镇6个和市级试点镇20个，各级重点、试点镇总数达到了34个，占全市建制镇总数的30%。江安县水清镇、宜宾县观音镇、兴文县僰王山镇等成为小城镇建设的典范镇。一个个小城镇成为连接城市与农村的桥梁纽带，辐射带动起了广大农村的发展。
据预测，未来5—10年，宜宾城镇化发展的空间大、后劲足，符合城镇化发展的客观规律，符合我国城镇化加速发展的历史潮流。同时，国家实施新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发和加快长江经济带、成渝经济区发展，必将有力推动西部地区工业化、城镇化进程。宜宾作为万里长江第一城，面临着更多更好的发展机遇。
根据规划，宜宾将进一步做大中心城区，力争到2020年中心城区建成面积达到160公里、常住人口达到160万人以上，将进一步推进岷江新区、南部新区、临港新区、金沙新区、南溪新区、李庄组团等重点新区建设，到2017年前全面完成旧城改造和风貌整治。
责任编辑：
刘怡
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