2020-07-14

基层反映当前城乡统筹发展值得关注的问题

  • 2014年09月03日 10时42分
  • 来源: 内江市府
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    　　（1）农村集体土地与国有土地权能差异大。国有土地所有权的实际支配人完全享有和切实行使所有权的全部权利，而集体土地所有权事实上却不充分，农民对土地的占有、使用、收益和处分权有限。（2）农村产权抵押融资难。目前农村集体建设用地、房屋和宅基地、承包土地抵（质）押担保尚未得到法律许可，司法实践中对其抵押担保的效力和处置方式缺乏法律认定和支撑，金融和担保机构不敢办理这类贷款的抵押和担保，即使银行将其作为金融创新发放贷款，也存在法律障碍和司法隐患。（3）农民不愿转户进城。由于缺乏有效的制度保障，当前，多数农民不愿意转户进城，他们担心把户口迁入城市后，会失去在农村的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。（4）现行城乡医疗保障多头管理。当前，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险分属人社部门和卫生部门管理经办，政策上城乡分治，存在建设上重复投入、管理上尺度不一的情况。
    责任编辑： 刘怡
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  • 2014年09月03日 10时42分
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    • 　　（1）农村集体土地与国有土地权能差异大。国有土地所有权的实际支配人完全享有和切实行使所有权的全部权利，而集体土地所有权事实上却不充分，农民对土地的占有、使用、收益和处分权有限。（2）农村产权抵押融资难。目前农村集体建设用地、房屋和宅基地、承包土地抵（质）押担保尚未得到法律许可，司法实践中对其抵押担保的效力和处置方式缺乏法律认定和支撑，金融和担保机构不敢办理这类贷款的抵押和担保，即使银行将其作为金融创新发放贷款，也存在法律障碍和司法隐患。（3）农民不愿转户进城。由于缺乏有效的制度保障，当前，多数农民不愿意转户进城，他们担心把户口迁入城市后，会失去在农村的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。（4）现行城乡医疗保障多头管理。当前，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险分属人社部门和卫生部门管理经办，政策上城乡分治，存在建设上重复投入、管理上尺度不一的情况。
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