2020-07-14

成都市将启动市级财政专项资金管理改革

  • 2014年05月07日 00时00分
  • 来源: 成都市府
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  •   近200个项目、300多亿专项财政资金,他们的使用是否合理?有没有达到预期效果?今年起,我市将启动市级财政专项资金管理改革,以“清理”为起点,逐步建立健全专项资金管理制度体系,今后,绩效评价达不到目标的专项资金将被撤销,而新增专项资金则有了更为严格的准入条件。

      根据市委对深化我市财税制度改革的要求,昨日,我市召开市级财政专项资金管理改革动员会议,对财政专项资金管理改革进行了启动部署。

      今年300亿财政专项资金

      将被“清理”

      记者从市财政局了解到,我市财政专项资金绝大部分都是民生资金,投入各项民生工程。以2013年为例,350亿元的市级财政重点专项资金中社会事业类占32.3%,产业发展类占13.4%,基础设施类占54.3%,主要用于如实施公益性幼儿园财政补贴、对城乡劳动者进行就业培训、建设各类保障性住房等。

      “财政专项资金对促进经济社会发展发挥了重要作用,但随着种类和规模的不断增加,专项资金的管理使用存在的问题也日益显现。”市财政局有关负责人表示,这主要表现在四个方面:专项资金设置偏多、投入分散,部分资金投向交叉重复;年初预算编制不到位,“有资金无项目”“有资金等项目”问题比较突出;预算执行情况不理想,大量资金闲置沉淀;分配使用较为随意,专项资金使用绩效不高。“这些问题导致财政资金不能最大发挥它的效益,因此提高财政资金的配置效率和使用效益显得十分必要。”

      首先,将对现有专项资金进行清理整合——对执行已经到期、使用绩效不高的专项资金坚决予以取消;对使用方向相同或相近的专项资金实施整合;统筹安排专项资金,集中财力办大事。今年将涉及140余项专项资金、300亿元。

      专项资金如何管理将向社会公开

      “清理完成后,将形成市级财政专项资金名录并建立管理办法,今后每个专项资金如何用、达到什么绩效都将一目了然、有据可循。”据了解,改革后,原来没有管理办法的以及新设的专项资金,将专门制定管理办法并向社会公开;金额巨大、情况复杂的专项资金,要制定操作指南或实施细则;对分配到企业或个人的竞争性专项资金,还要制定项目申报指南,并建立评审和公示制度。

      对于新设立的专项资金项目,准入门槛也更高了,实行“三不”政策:没有充分理由的不予设立,没有项目规划的不予设立,与现有专项资金使用方向相似或相近的不新设立。同时建立“自动撤销”和“主动撤销”两种机制。今后,专项资金存续期限一般不得超过5年,对于绩效达不到目标、管理存在重大问题的专项资金,坚决予以撤销。同时,对于年初预算确定后,没有特殊情况的专项资金预算将不再追加;9月底前仍无法落实具体项目和实施单位的预算指标,财政部门将收回总预算统筹安排。

      此外,今后的专项资金管理还将更加注重绩效评价。在编制专项资金预算和申报项目时,就要提出绩效目标,对于不符合要求的绩效目标要予以修改调整。在专项资金的使用期间,要对绩效目标进行跟踪监督,偏离绩效目标的项目要整改。专项资金执行完成后,要对使用情况、目标实现程度、资金使用效益等进行绩效评价,对于使用情况不好的将进行调整,或者予以削减乃至撤销。

      据悉,专项资金的改革从现在启动,预计到明年年底前将初步建立起较为规范的专项资金管理制度体系。
    责任编辑: 刘怡
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    成都市将启动市级财政专项资金管理改革

  • 2014年05月07日 00时00分
  • 来源: 成都市府
  •   近200个项目、300多亿专项财政资金,他们的使用是否合理?有没有达到预期效果?今年起,我市将启动市级财政专项资金管理改革,以“清理”为起点,逐步建立健全专项资金管理制度体系,今后,绩效评价达不到目标的专项资金将被撤销,而新增专项资金则有了更为严格的准入条件。

      根据市委对深化我市财税制度改革的要求,昨日,我市召开市级财政专项资金管理改革动员会议,对财政专项资金管理改革进行了启动部署。

      今年300亿财政专项资金

      将被“清理”

      记者从市财政局了解到,我市财政专项资金绝大部分都是民生资金,投入各项民生工程。以2013年为例,350亿元的市级财政重点专项资金中社会事业类占32.3%,产业发展类占13.4%,基础设施类占54.3%,主要用于如实施公益性幼儿园财政补贴、对城乡劳动者进行就业培训、建设各类保障性住房等。

      “财政专项资金对促进经济社会发展发挥了重要作用,但随着种类和规模的不断增加,专项资金的管理使用存在的问题也日益显现。”市财政局有关负责人表示,这主要表现在四个方面:专项资金设置偏多、投入分散,部分资金投向交叉重复;年初预算编制不到位,“有资金无项目”“有资金等项目”问题比较突出;预算执行情况不理想,大量资金闲置沉淀;分配使用较为随意,专项资金使用绩效不高。“这些问题导致财政资金不能最大发挥它的效益,因此提高财政资金的配置效率和使用效益显得十分必要。”

      首先,将对现有专项资金进行清理整合——对执行已经到期、使用绩效不高的专项资金坚决予以取消;对使用方向相同或相近的专项资金实施整合;统筹安排专项资金,集中财力办大事。今年将涉及140余项专项资金、300亿元。

      专项资金如何管理将向社会公开

      “清理完成后,将形成市级财政专项资金名录并建立管理办法,今后每个专项资金如何用、达到什么绩效都将一目了然、有据可循。”据了解,改革后,原来没有管理办法的以及新设的专项资金,将专门制定管理办法并向社会公开;金额巨大、情况复杂的专项资金,要制定操作指南或实施细则;对分配到企业或个人的竞争性专项资金,还要制定项目申报指南,并建立评审和公示制度。

      对于新设立的专项资金项目,准入门槛也更高了,实行“三不”政策:没有充分理由的不予设立,没有项目规划的不予设立,与现有专项资金使用方向相似或相近的不新设立。同时建立“自动撤销”和“主动撤销”两种机制。今后,专项资金存续期限一般不得超过5年,对于绩效达不到目标、管理存在重大问题的专项资金,坚决予以撤销。同时,对于年初预算确定后,没有特殊情况的专项资金预算将不再追加;9月底前仍无法落实具体项目和实施单位的预算指标,财政部门将收回总预算统筹安排。

      此外,今后的专项资金管理还将更加注重绩效评价。在编制专项资金预算和申报项目时,就要提出绩效目标,对于不符合要求的绩效目标要予以修改调整。在专项资金的使用期间,要对绩效目标进行跟踪监督,偏离绩效目标的项目要整改。专项资金执行完成后,要对使用情况、目标实现程度、资金使用效益等进行绩效评价,对于使用情况不好的将进行调整,或者予以削减乃至撤销。

      据悉,专项资金的改革从现在启动,预计到明年年底前将初步建立起较为规范的专项资金管理制度体系。
    责任编辑: 刘怡
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