达州市实现从农业大市向农业强市跨越
站在自家的柚子地里，60岁的谭清元脸上乐开了花。
谭清元是“安仁柚子”的主产区达川区安仁乡严马庙村的村民。随着城市居民对生态水果需求的激增，“安仁柚子”身价倍长，谭清元家的果林去年纯收入超3000元。
“前不久，区茶果站的专家对柚子树进行了品种改良，今年的收成肯定更好！”对于未来的生活，谭清元信心满满。
这是达州助农增收的一个缩影。地处川渝鄂陕结合部区域中心的达州，耕地面积451.9万亩，农业人口552万人，以前是典型的农业大市，享有国家“三乡、三都、一基地”称号，是中国苎麻之乡、中国黄花之乡、中国糯米之乡、中国油橄榄之都、中国富硒茶之都、中国醪糟之都和国家商品粮生产基地。
近年来，随着经济社会的不断发展，农村面貌焕然一新。如何助推达州从农业大市向农业强市跨越，如何最大程度地帮助农民增收致富，成为市委、市政府思考、推进的头等大事。我市坚持以农民增收为核心，以农业“四区建设”为抓手，大力实施农业“4+8”品牌工程，加快发展特色优势农业，成片推进幸福美丽新村建设，农业农村经济展现出强劲发展势头。
政策引领农民人均纯收入突破8000元
2013年，全市粮食生产实现“七连增”，总产达到281.7万吨；新建特色产业基地14.5万亩、畜牧养殖小区316个；新培育市级以上龙头企业17家，新发展农民专业合作组织298家；全市农民人均纯收入首次突破8000元大关，达到8001元，同比增长13.5%，广袤农村正成为全面建成小康社会的全新动力源。
累累硕果的背后，满含着辛勤与汗水。去年年初，我市经反复调研论证，下发了《关于落实农民增收县（市、区）委书记、县（市、区）长责任制考核办法的通知》等系列文件，明确目标，落实责任，细化措施，将农民收入来源具体到项目和产业上，并与县域经济社会发展目标考核挂钩，构建了助农增收的政策体系。
在此基础上，我市突出富硒、绿色、有机、生态特色，按照“六带三区两基地”的产业布局，以农业“4+8”工程为重点，大力推进特色优势产业向“标准化、规模化、专业化”发展，以基地建设带动农民增收。截至目前，累计发展大竹苎麻、万源富硒茶叶、渠县黄花等优势特色产业基地250万亩，建成现代畜牧业养殖小区2065个，全市现代农业水平和生产能力进一步提升。
专业合作社是农民增收的致富引擎。我市积极推进土地流转和适度规模经营，鼓励农民以资金、劳动力、生产资料等要素入股，组建多种类型的股份合作社，多渠道增加农民收入。实施农民专合组织帮扶行动，在资金、项目上予以重点扶持。全市涌现出了一批如万源惠民养殖专业合作社、达县绿农蔬菜专业合作社等带动力强、助农增收显著的农民专业合作社，成为农民增收致富的领头雁。目前，全市在工商部门登记的农民专业合作社达到1336家，带动农户24.6万户。
农业产业化是农民增收的重要途径。我市依托特色资源优势，制定出台优惠政策，在资金、项目、用地、用电等方面予以政策扶持和奖励，着力培育一批农业产业化龙头企业，使每个特色产业都有龙头企业带动，最大限度把农民引进产业链带动农民增收。创新利益联结机制，大力推行“大园区+小业主”、“龙头企业+专合组织+基地+农户”模式，让农民获得更多收益。2013年，全市新增市级龙头企业17家，达到101家，实现销售收入92.8亿元，直接带动77万农户实现持续稳定增收。
对外开放是农民增收的动力源泉。我市大力推进农业招商引资，打造一流投资环境，制定农业招商引资优惠政策，着力引进一批国内外知名企业入驻达州投资农业发展，带动农民建设标准化基地，从事农产品精深加工，增加农民收入。成功引进了华西希望集团·四川特驱投资有限公司、中博农有限公司等一批知名企业落户达州。
农民增收更离不开农业农村生产生活条件的改善。我市把安全饮水作为重要的民生工程，先后投资1.51亿元，建成达川区覃家坝、 宣汉县胡家等一批集中供水工程，解决30.74万农村人口饮水不安全问题；同时加快推进白岩滩等3座水利工程建设，完成病险水库除险加固45座，新建高标准农田14.89万亩；建成通乡油路200公里、通村公路2568公里；治理水土流失面积110.6平方公里，农业综合生产能力进一步提升。
五大举措 让农民更富裕更幸福
2014年，是全面深化农村改革的重要之年。如何借着改革的春风，让农民更富裕，更幸福？市级相关部门负责人表示，今年将继续以农民增收为核心，重点抓好以下五个方面的工作：
——以放活土地经营权为重点，积极推进农村产权制度改革、农业经营体系创新、农村集体经济发展、城乡一体化建设和农村金融改革等五项工作，建立健全市、县、乡、村产权交易平台，鼓励工商资本进入农村，发展适度规模经营，激发农业发展活力；
——以发展现代农业为抓手，以品牌+标准化+专业化+规模化的“一牌三化”方式，大力实施农业“4+8”品牌工程，加快建设“六带三区两基地”，确保全年新建特色产业基地15万亩以上；扎实实施龙头企业“排头兵”工程，同步发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业产业化经营水平，力争全市市级以上龙头企业销售收入突破100亿元，确保农民人均纯收入增长13%以上。
——继续加大农业基础建设，深入实施“3+10+1”骨干水利工程，加大病险水库整治、渠系灌溉配套和农村公路建设力度，确保全市7个区市县分别建成一个面积3万亩以上的农建综合示范区，带动全市农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。
——以促进农民生产方式和生活方式转变为核心，大力推广“小规模、组团式、生态化”做法和“微田园”建设经验，统筹推进新村建设“1+5”工程和新村改造“5+1”工程，产村相融、成片建设独具巴渠特色的幸福美丽新村。
——以秦巴山区连片扶贫项目实施为重点，大力推进扶贫攻坚。树立“先进带后进、后进自加劲”扶贫理念，创新扶贫开发推进机制，整合扶贫开发项目和政策资金、金融贷款等深入推进“五大扶贫工程”和“六到农家行动”，项目化、成片化、造血式推进扶贫开发工作，确保每年减贫不低于15万人，到2020年与全省同步全面建成小康社会。
责任编辑：
白婉苹
扫一扫在手机打开当前页
微信
微博
客户端
头条号
