凉山州2014年保障性安居工程专项督查情况
一、督查基本情况
总体上保障性安居工程作为重要的民生工程，各县市均高度重视、抓紧实施、认真落实，取得了一定成效；但因土地及建设手续较多等原因，各地保障性安居工程建设进度都存在一定程度滞后，相关指标与目标任务的完成跟省政府的要求对比存在差距。
（一）项目建设情况
2014年省政府下达给凉山州的目标任务为：新开工建设各类保障性安居工程24055套，基本建成2622套，竣工7307套。经过此次督查，截止12月5日实际开工21954套，基本建成2705套，竣工4301套。开工率为91.3%，竣工率为58.9%。
各县市具体情况如下：
西昌市任务为开工18455套，基本建成0套，竣工2942套；实际开工18361套，竣工1000套，开工率99.5%，竣工率34.0%。
冕宁县任务为开工460套，基本建成119套，竣工119套；实际开工119套，基本建成119套，竣工119套，开工率25.87%，竣工率100%。
德昌县任务为开工130套，基本建成120套，竣工24套；实际开工130套，基本建成0套，竣工0套，开工率100%，竣工率0%。
会理县任务为开工332套，基本建成402套，竣工208套；实际开工332套，基本建成324套，竣工302套，开工率100%，竣工率147.2%。
会东县任务为开工730套，基本建成500套，竣工0套；实际开工730套，基本建成28套，竣工28套，开工率100%。
宁南县任务为开工350套，基本建成800套，竣工1438套；实际开工350套，基本建成758套，竣工1938套，开工率100%，竣工率134.8%。
普格县任务为开工373套，基本建成0套，竣工48套；实际开工100套，基本建成0套，竣工48套，开工率26.8%，竣工率100%。
雷波县任务为开工0套，基本建成0套，竣工508套；实际开工0套，基本建成0套，竣工108套，竣工率21.3%。
美姑县任务为开工600套，基本建成184套，竣工112套；实际开工0套，基本建成112套，竣工112套，开工率0%，竣工率100%。
昭觉县任务为开工793套，基本建成247套，竣工670套；实际开工0套，基本建成247套，竣工0套，开工率0%，竣工率0%。
布拖县任务为开工430套，基本建成50套，竣工0套；实际开工430套，基本建成50套，竣工0套，开工率100%。
金阳县任务为开工128套，基本建成0套，竣工128套；实际开工128套，基本建成70套，竣工128套，开工率100%，竣工率100%。
甘洛县任务为开工101套，基本建成0套，竣工0套；实际开工101套，开工率100%，。
越西县任务为开工504套，基本建成0套，竣工571套；实际开工504套，基本建成0套，竣工48套，开工率100%，竣工率8.4%。
喜德县任务为开工124套，基本建成200套，竣工0套；实际开工124套，基本建成260套，竣工0套，开工率100%。
盐源县任务为开工397套，基本建成0套，竣工289套；实际开工397套，基本建成170套，竣工200套，开工率100%，竣工率69.2%。
木里县任务为开工148套，基本建成0套，竣工250套；实际开工148套，基本建成144套，竣工270套，开工率100%，竣工率108%。
（二）农民工保障性住房及租赁补贴实施情况
2014年农民工保障行动共458套共涉及5个县市。
西昌市采取以补代租的方式解决290套住房问题；冕宁县分配入住农民工保障房31套（任务为24套）；德昌县7套暂未分配；会理县48套农民工公租房正进进行审核，有望尽快入住；昭觉县89套农民工保障性住房正进行申请登记，将于近期通过公开摇号的方式进行分配。
各县租赁补贴均已发放或正在审核，年底前能确保全部发放到位。
（三）2015年项目筹备情况
凉山州2015年项目计划为开工建设各类保障性安居工程19051套，基本建成2393套，竣工3879套；目前各县市都在积极筹备2015年项目，正在进行土地审批、环评、立项等工作。例如美姑县2015年项目目前正在进行可行性研究报告的编制；普格县2015年计划修建200套公租房，建设用地已落实，已有84套进入施工招投标。
二、主要做法
（一）强化组织领导。各县市均将住房保障安居工程建设工作列入重要民生工程，作为改善民生的重大举措，将此项工作纳入各县（市）委、政府的重要议事议程，加强组织领导，成立了组织机构，层层落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓的责任制，确保各县市保障性安居工程任务的顺利完成。
（二）加大资金投入。在积极申请和争取中央、省级财政廉租住房保障专项补助资金、棚户区住房改造资金及公共租赁住房补贴资金的同时，将土地出让金净收益不低于10%的比例用于保障性住房建设，优先从中央代地方政府发行的债券中安排资金，进一步拓宽融资渠道，积极探索与企业共同出资建设保障性住房的路子。
（三）创新工作思路。进一步完善住房保障体系，将廉租住房统一纳入公共租赁住房管理，在保证符合廉租住房条件户应配尽配的基础上，将多余房源作为公共租赁住房，向既买不起商品房又不符合廉租住房、经济适用住房条件的“夹心层”群体出租，切实解决中低收入家庭、在各县市稳定就业的外来务工人员、政府引进特殊人才等住房困难家庭的住房问题。
（四）严格后续监管。坚持按照公开、公正、公平分配的要求，进一步完善保障性住房的准入和退出机制，明确保障对象的准入标准、保障方式、退出条件和后续管理措施，加强对保障性住房的申请、审核、公示、配租、监督、退出等关键环节的监督管理，确保保障性住房管理到位。
三、存在问题
（一）实际开工率较低，与报表情况有出入。分析其原因主要为：一是部分县等待补助资金的观念还未转变，补助资金未到就不启动项目，存在观望态度；二是土地落实存在较大困难。三是各县市棚户区改造拆迁难度大，时间长，影响项目进度；四是资金筹措困难，我州贫困县较多，虽然中央给予资金补助，但是由于保障性住房建设规模不断增大，加之全州多为高烈度抗震设防地区使得建设单位建设成本高，地方配套资金较多，资金筹措困难，影响项目进度；五是项目的前期工作及建设手续繁多复杂，直接影响项目进度。
（二）部分县市还存在历史遗留问题，存在往年（如2012、2013年）建设任务还未开工的情况。
（三）部分项目与现行政策不相符。
督查中发现部分县市申请中央资金时，没有吃透政策，对棚户区改造实施范围和改造方式研究不够，导致一些项目与现行政策有出入，或者没有将能够争取的资金最大化。
（四）人手缺乏，保障房小区后续管理工作难。由于保障性住房实施项目工作任务繁重，多数县市缺少专职人员，加上管理体制和机制的问题，许多县市的保障性住房仍由建设主管部门统一管理，后期管理工作压力大。
责任编辑：
白婉苹
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