成都市力争4年完成97家老旧市场调迁改造
为加快建设现代化国际化大都市，推进城市建设管理转型升级，我市正积极开展“四改六治理”十大行动，作为其中重要一项的老旧市场改造，因关系到每家每户的日常生活，更是受到了市民们的广泛关注。
在“关闭外迁一批、改造提升一批、转型发展一批”的总体思路下，《成都市老旧市场改造专项工作方案》明确提出力争用4年左右时间，对中心城区三环路以内现有97家老旧市场采取“分门别类、一场一策”的方式实施并完成调迁改造的目标，其中，2014-2015年完成总目标的30%，2016-2017年完成总目标的70%。
记者昨日从市商务局获悉，目前市、区两级工作推进领导小组已正式成立，各相关部门正在对《方案》进一步细化，确保落实到位。
明确任务：
老旧市场分三批每批采取三类方式改造
所谓牵一发而动全身，与居民日常生活息息相关的老旧市场改造更是不能“一刀切”，需要从多方考虑。根据此次印发的《方案》，我市将按照统筹部署、梯次推进、市区联动、以区为主、平稳有序、风险可控等原则，依照经营业态、软硬件设施等条件将老旧市场分为三批，对每批分别采取关闭外迁、改造提升、转型发展等三类调迁改造方式。
其中，对形态设施差、环境秩序乱、经营效益低、严重影响市容市貌、城市交通和生活环境、空壳或爆市等不符合中心城区城市发展和产业发展需要的市场实施关闭，引导商户外迁到规划承接区市场；对符合城市和产业发展规划的现状专业市场片区，将现货批发、物流配送作业等业态转移到承接区和物流园区，改建提升为展贸型、仓单交易、电子商务、“两总一特”商务楼宇或贸易总部；而对处于城市零售商圈内、硬件条件和配套设施完善的楼宇型专业市场，可通过改造转型为零售商业、商务服务、文化娱乐、餐饮住宿等业态。
具体而言，第一批主要涉及市场片区为荷花池片区、盐市口、跳伞塔-磨子桥片区等。第二批为五块石、荷花池、驷马桥、二仙桥、城隍庙、府河桥、红牌楼片区等；第三批为金府生产资料市场带、西部鞋都等。
四项措施：
设立两级领导小组以整治倒逼调迁改造
老旧市场改造的主要工作是以中心城区三环路以内现有老旧商品批发市场不再保留大宗现货交易及物流作业、实现功能外移和调迁改造为总任务，按照先易后难、依法依规、疏堵结合等多种方式推进老旧市场调迁改造。
“我们正在与有关部门一起对《方案》进一步细化，目前已经成立了市、区两级工作推进领导小组，对老旧市场改造具体工作进行全面部署，确保落实到位。”市商务局相关负责人介绍说，中心城区老旧商品批发市场调迁改造涉及市、区多个职能部门和执法主体，总体将按照“市区联动、以区为主、事权下放、协同配合”原则，对中心城区老旧市场区域进行定期强力整治，依法长期严管，通过规范整治倒逼老旧市场调迁改造，着力从交通秩序、违章建设、市容秩序、消防安全、监管体系五个方向开展专项整治。对三环路内市场集中区域，采取“划定区域、严格防控、集中治理”；对市场与宾馆共用建筑形成的住、仓、铺“三合一”现象，禁止其改建为市场，对改变建筑物使用性质而开办的各类市场和将地下室、停车场等用作经营市场的行为依法进行清理查处并恢复原状，对市场内违规违法搭建依法予以拆除；对临街店铺占道经营、占道堆物、乱扔乱倒等现象进行整治，严格查处城市管理违章违法行为；建立健全市场监管机制，针对重点地区和重点领域的重点市场，落实市场监管责任制和责任追究制度。
同时，以加快承接区投运促进老旧市场调迁改造。按照“产城一体”的要求，在我市规划的市场承接区域特别是北部功能区，加快启动一批学校、医院、车站等配套项目，加快承接区域水、电、路（桥）、物流、生活设施、轨道交通等基础设施项目建设进度，提高市场承接区域的产业承载能力。
有例可循：
汇聚合力算清三本账
事实上，随着“中调”“北改”工作的推进，我市在老旧市场的改造中，已经积累了许多可借鉴和推广的成功经验，驷马桥片区专业市场调迁便是其中的代表。
全程参与这一工作的成华区市商务局副局长徐敏在接受记者采访时表示，作为贯彻落实市委“立城优城、产业升级、统筹城乡”战略的重大举措，按照“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”的思路，成立了由“区主要领导牵头抓，分管领导具体抓，相关部门街道尽责抓”的强有力机构，大力实施“主动搬迁、合力搬迁、规范搬迁”，目前8家专业市场基本关停，累计搬迁商家5200余户，分流从业人员4万余人，腾出833亩“黄金发展空间”，有力促进了城市转型升级、产业梯度转移、圈层融合发展。"
市场占地面积广、业态低端凌乱、经济效益差、安全隐患突出，成华区的老旧市场成为我市老旧市场状态的缩影。徐敏说，2005年，他们就曾尝试对这些市场进行关闭，但因为权属关系错综复杂等种种原因一直难以实施。2012年以来，在市区主要领导的推动下，终于克服了重重阻力，通过深入宣传凝聚共识、多方联动形成合力、依法治理维护稳定，实现了片区市场的顺利调迁。
“经验谈不上，谈点体会吧”，她说市场调迁能不能成关键是要算清三本账。一是算清“发展账”，鼓励业主“自觉搬”；二是细算“经济账”保障商家“安心搬”；第三则是算清“民生账”依靠群众“推动搬”。具体到工作中，就要打好组合拳，汇聚合力搬迁，“这既包括了用好政策、市区联动，也包括了互利互赢、圈层互动。”
“下一步，我们将用‘产城融合、四态合一’理念统筹片区规划，积极引进社会资金参与已调迁市场开发，力争加速实现驷马桥果品市场等地块上市，加快打造集现代商贸、现代商务、新兴房地产于一体的驷马桥休闲商务极核，实现片区全部专业市场调迁的圆满收官。”
责任编辑：
白婉苹
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