成都现代工业产业“1313”战略 1个“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系

　　3个发展层级

　　突出发展加快发展优化发展

　　13个重点推进产业

　　突出发展电子信息、轨道交通、汽车、石化4个产业

　　加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保5个产业

　　优化发展冶金、食品、建材、轻工4个产业

　　成都工业，在“强服务、促转型”中走过了收获多多却并不轻松的2013年。回望2013年，产业推进一线的“忙”、创新驱动一线的“忙”，改革发展一线的“忙”；不同的“忙”，交织汇流，撑起成都工业快马扬鞭乘势而上的历程，划出了一条条上扬曲线。产业新作为、发展新收获，载满了春华秋实的12个月。成都工业以“勇挑大梁”的积极作为走在了产业发展的前列，全市工业经济和信息化保持良好的发展态势。

　　2014年新年伊始，成都工业更将快马前行。展望2014年，成都工业，将用党的十八届三中全会精神统揽全局，以市委经济工作暨城镇化工作会议提出的“稳中求进、改革创新、统筹发展”经济发展主基调为工作准则，努力当好“实施‘两化’互动、统筹城乡”发展战略的执行者，为全市经济稳中有进、积极向好发展贡献应尽之力，着力构建现代工业产业体系，在产业高端发展和高端产业发展之路上加速前行。

　　2013执行图

　　重点产业不断发展壮大

　　增速居全国副省级城市第二位

　　2013年12月20日，一辆崭新的白色捷达从一汽大众成都工厂三期总装车间，缓缓驶出——这是一汽大众成都基地今年的第48万辆车，成都经开区整车产量由此突破70万辆大关。

　　2013年全市汽车产业全口径主营业务收入超过1200亿元，而2012年这一数字为1001亿元；2013年预计汽车产业规模以上工业企业实现主营业务收入将超过1050亿元，而在2012年，这一数字为716.2亿元。另外一个支撑产业电子信息产品制造业，则实现全口径主营业务收入达到2500亿元，增长20%以上——两个产业对全市规模以上工业增长贡献率合计超过70%！

　　重点产业不断发展壮大——这成为2013年全市工业经济发展的一个最显著特征。“就是要选择2-3个重点优势产业，力争在2-3年内达到国内领先水平甚至国际先进水平，成为全球产业链条竞争的关键系列！”市经信委党组书记、主任施跃华告诉记者，在产业发展的过程中，“就是要秉承有所为有所不为的一个理念，集中优势资源，结合成都具体的产业实际，来发展我们的优势产业。”

　　一组数据，让我们对成都重点优势产业在2013年的发展有一个清晰地了解：预计2013年全年完成规模以上工业增加值2800亿元，而2012年全市规模以上工业增加值为2589亿元，增速在全国副省级城市和全省市（州）均居第二位。其中预计八大特色优势产业合计完成规模以上工业增加值2400亿元，同比增长14.5%；七大战略性新兴产业总量占全市规模以上工业总量比重达到31.5%！

　　与此同时，全市企业培育力度不断加大，新增百亿企业2户，重点培育小巨人、成长型、拟上规、微型企业1791户；产业发展承载能力不断增强，园区基础设施完成投入330亿元，新增开发面积25平方公里，组织开展工业园区及其所在乡镇的产城一体化规划修编，重点推进寿安新城、淮口新城、德源新城和丽春新城等产城一体规划建设；产业结构不断优化，全市425个亿元以上重大项目完成投资700亿元，量产增效及竣工投产项目新增工业产值1000亿元以上；社会信息化建设不断加快，大力推进宽带成都建设，获批建设国家级互联网骨干直连点；要素保障能力不断提高，新改扩建110千伏及以上变电站10座，新改建燃气管线205.8公里，新建加油气站10座，全市工业企业贷款余额3815亿元。

　　2014路线图

　　实施“1313”战略

　　构建成都现代工业产业体系

　　“转方式调结构，是我市经济发展必须迈过的坎。”市经信委主任施跃华接受采访时介绍，市委经济工作暨城镇化工作会议，明确提出了2014年经济工作的主要任务，其中之一就是“加快转方式调结构”，就工业经济领域而言，就是要突出发展先进制造业，“就是要瞄准高端产业和产业高端，高点起步、高位切入，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，进一步强化在全球的比较优势和在西部的高端优势，为成都经济‘跳得高’找到突破。”施跃华表示，具体来说，就是要强力推动“1313”战略的实施，构建成都现代工业产业体系！

　　“必须走产业高端发展和高端产业发展之路。”施跃华说，市委经济工作暨城镇化工作会议明确提出，先进制造业是成都发展工业必须始终坚持的优先方向，要让产业链和价值链向高端迈进，发展形态向“成都智造”“成都创造”升级。

　　施跃华表示，目前成都发展工业的“顶层设计”已经完成，要实施“1313”战略，即构建1个“层次分明、优势突出、生态高效”的现代工业产业体系，明确“突出发展、加快发展、优化发展”3个发展层级，重点推进13个产业，其中突出发展电子信息、轨道交通、汽车、石化4个产业，加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保5个产业，优化发展冶金、食品、建材、轻工4个产业。施跃华提出，下一步还将通过搭建企业与成都高校、科研院校等的交流平台，以创新驱动来提升产业发展，走高端发展之路。

　　“今年，我们将进一步加大对13个产业中的市场主体的培育力度，尤其是中小企业的培育！”施跃华介绍，目前我市工业产业和企业发展呈现两个特点：一是我们的优势产业，包括电子信息、汽车等，作为全市工业经济发展的主力军，其作用毋庸置疑，但是其引领作用还不够，下一步我们将集中力量，“将2-3个优势产业，培育成为具有成都特色的具有国际竞争力的产业！”二是我们中小企业的发展，有实力的企业不多，目前全市规模以上工业企业有3000多家，中小企业则有20余万家，“下一步，则需要在中小企业培育方面加力加劲，我们将从政策指导、资金扶持以及市场培育以及科技创新等方面，给予大力扶持！”

　　对话·改革红利在哪里>>>

　　非禁即入破“门”而出

　　让民营经济“自由泳”

　　专访市经信委党组书记、主任，市中小企业局局长施跃华

　　十八届三中全会首次提出“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”，两者并列的地位给民营经济带来的利好充分可期。成都市委经济工作暨城镇化工作会议同样指出：毫不动摇地发展民营经济，按照“非禁即入、有障必究”原则，扩大社会资本和国际资本参与，在放宽准入条件、简化审批流程、完善服务体系上拿出突破性举措，推动多种经济成分协调发展。

　　作为推动我市民营经济发展的主要职能部门之一，市经信委如何行动，采取哪些具体措施，备受关注。市经信委党组书记、主任，市中小企业局局长施跃华在接受本报记者专访时表示：将进一步加大对民营经济的扶持力度，以服务的理念来破解难题，按照非禁即入的原则，让民营经济在市场决定性作用的资源配置进程中“自由泳”！

　　从无到有

　　民营经济已成我市经济发展生力军

　　问：诸如“玻璃门”“弹簧门”“滚滚门”，民营企业在发展过程中遇到诸多难题。那么，目前我市民营经济发展的总体情况如何？

　　答：成都的民营经济和中小企业互为主体，程度达到90%以上。在刚刚过去的2013年，我市认真贯彻落实中央、省的一系列促进民间投资和民营经济发展的方针政策，民营经济加快发展，已经成为我市经济的“半壁江山”。预计2013年，全市民营经济增加值增长12.0%，占GDP比重将达到59%。全市民营经济呈现快速发展态势。

　　问：民营企业座谈会，在2013年连续举行了4次，应该说这对我市民营经济的发展起到了巨大的促进作用？

　　答：市委、市政府高度重视民营经济的发展，制定了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》等政策文件，成立了市民营经济工作领导小组。为在民营企业和政府之间建立起直接、畅通、高效的沟通管道，第一时间了解民营企业的困难，第一时间解决民营企业发展中的问题，市县两级都建立了民营企业座谈会议制度。在去年的12月24日，我们召开了第四次市级民营企业座谈会，23家民营企业和商会代表参会，相关的问题及建议正在进一步处理之中。前三次座谈会，累计104户企业参会，反映问题及建议共13大类209件，目前已经办结207件，满意率达到95%。民营企业座谈会制度对促进我市民营经济发展起到十分积极的作用，我们将长期坚持下去。

　　破“门”而出

　　民营经济将赢得更广阔的发展空间

　　问：你怎么看此次改革对民营经济未来发展的影响？

　　答：市委经济工作暨城镇化工作会议明确提出，要毫不动摇地发展民营经济，这给民营经济带来的利好充分可期。在诸多企业家看来，民营经济在此次改革中将有更多机会，民营经济将获得更加强力的支持，必将赢得更广阔的空间。

　　问：下一步我们成都在推进民营经济方面有哪些举措？

　　答：为推动民营经济在新的起点上实现突破性发展，必须秉承“创新服务”的这一理念，我们采取以下更加有力的措施：进一步扩大投资领域。按照非禁即入、公平待遇的原则，制定鼓励民间投资产业导向目录，采取BT、BOT、特许经营等方式吸引民间资本参与天府新区、“北改”工程等重大项目建设，支持民间资本进入更广领域；继续帮助民营企业开拓市场。2013年共组织各类展会活动37次，近1100家民营企业参加展会，在展会上直接获得订单3个多亿，后期效益更是数以亿计，以后将大力推进这项工作；制定在政府采购中支持中小微企业的办法，落实好“在政府年度采购中，面向中小企业采购不低于采购总额30％、面向小型企业采购不低于采购总额18％”的政策。切实减轻企业负担，切实落实好免征小微企业部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费的规定；加大财税扶持力度，设立了首期规模1亿元的民营经济发展专项资金，每年市本级支持民营企业的各类产业发展专项资金总额不低于10亿元，落实好对各项中小微企业的税收优惠政策；进一步完善民营企业融资担保体系，采取具体措施，支持民营企业在“新三板”等各类交易市场上市融资，支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保单等财产权益质押融资；进一步强化服务，建立民营企业呼叫中心、设立民营企业投诉中心等。我相信，这一系列举措，必将助推我市民营经济再次腾飞。