达州市新村规划建设管理办法出台
《办法》分别就新村的规划、建设、管理作了具体规定和要求，对于我市推进新型城镇化建设具有重要意义。
新村规划——提高规划水平，避免形成“夹皮沟”
《办法》指出，新村必须编制规划，乡镇人民政府必须委托具有丙级以上（含丙级）资质的规划编制单位承担新村规划编制工作。新村规划应按照合理布局、节约用地、统一规划、分步实施的原则，统一规划住宅和给排水、供电、供气、道路、绿化、环卫等基础设施及相关公共服务设施、生产配套设施。
新村规划应充分结合当地地形地貌，与周边环境相协调，做到依山就势、错落有致，房屋风貌有特色。新村选址应当严格按照新村规划进行，坚持避让洪灾淹没区、地质灾害易发区、基本农田保护区、管线走廊控制区、重点建设预留区、特殊资源保护区、行洪道泄洪区，确保选址安全。
按照省上“三打破”、“三提高”（打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平；打破“军营式”，提高村落规划水平；打破“火柴盒”，提高民居设计水平）的要求，新村房屋不能围绕公路建设，避免形成“夹皮沟”。结合对新村建设居住群众的安全考虑，《办法》明确提出，新村选址应当遵守以下规定：
一是符合相关法律、法规、规章关于建筑物邻近铁路、国道、省道、高速公路和县、乡公路的退距规定，鼓励新村选址远离上述道路交通设施控建区；
二是临近有堤防（护岸）河道的，从堤防（护岸）顶部轴线向岸边退25米以上；临近无堤防（护岸）的，由河道行政主管部门按防洪标准明确规划治导线及河道管护范围；
三是临近水库库区控制范围的，为校核洪水水位线和库尾回水线以下；水库大坝控制范围按大、中、小型水库从主坝的下游坡脚和坝肩外延分别后退300米、200米、100米以上；
四是与天然气管道、采气井、净化厂等工业设施的控制距离按照国家有关规范执行。
《办法》特别指出，经依法批准的新村规划，未经法定程序不得修改。确需对规划进行局部调整的，必须按原审批程序报原审批机关批准。
新村建设——严格设计施工，确保建设工程质量
《办法》提出，新村施工图设计方案应委托具有丙级以上（含丙级）资质的设计单位设计。新村农房设计必须遵循《四川省农村居住建筑设计技术导则》要求，坚持安全、实用、经济和美观的原则，因地制宜，体现川东地区的传统文化和地方特色，节约用地，兼顾建筑节能、功能实用，满足村民基本生产生活条件，符合村民生产和生活习惯。
新村农房设计必须符合现行设计规范要求，达到国家规定的抗震设防要求。新村农房设计中禁止以下行为：减少房屋构造柱、圈梁；降低设计标准将墙体设计为120、180墙；采用预制空心楼板；降低砂浆、混凝土标号等。
《办法》明确，新村建设可采取统规统建、统规联建、统规自建等模式进行。新村建设应当依据新村规划，按照等级规模统筹建设水、路、电、垃圾、污水、沼气等配套基础设施和新农村综合体行政办公、教育、文化、卫生、体育、医疗、商业等公共服务设施。
农村村民一户只能拥有一处宅基地（含附属用房），农村村民宅基地面积按每人20—30平方米的标准核定，严格按照法律、法规、规章和政策规定控制新村农房建筑面积。
《办法》要求，承担新村建设施工任务的企业，必须按资质等级证书许可范围承揽建设施工任务，并与建设方签订建设施工合同，严禁无证施工或越级承揽施工任务。
施工单位必须遵守相关施工技术规范和操作规程，做到按图施工，不得擅自降低施工标准。建设方及施工方必须对进入现场的建筑材料和构配件严格检查，严禁使用不符合质量要求的建筑材料和建筑构配件。
建筑质量安全监督机构应当深入新村建设现场督查指导，乡镇人民政府、村（社区）委员会应聘请有相关资质的监理机构现场监理，并选派村民代表配合技术人员进行现场监管，确保新村建设工程质量。
新村管理——维护村容村貌，强化新村物业管理
《办法》指出，新村禁止擅自改变房屋结构；禁止在已建好的新村房屋上擅自加层和加装铁窗、防护栏、雨棚等设施；禁止擅自乱牵设电线、光纤线及燃气、供排水管线等建设行为。
同时，加强新村基础设施和公共服务设施管理，任何单位和个人不得违法占用新村内的公共绿地、苗圃，不得擅自占用道路摆摊设点、停放车辆和从事其他妨碍交通的活动；对破损的公共服务设施和道路、公厕、垃圾、排污、绿化等设施应及时维护，确保基础设施完好。
要加强新村村容村貌管理，不准乱贴乱画，妥善处理垃圾、污水、粪便及杂物，种植和保护花草树木，美化环境，建立健全保洁制度，保持环境卫生整洁。
《办法》特别指出，村（社区）委员会应依据村规民约，组织实施新村的物业管理，按约定收取物业服务费用，用于新村的环境卫生保护和公共设施维护；村（社区）委员会也可依据村规民约委托物业服务单位实施新村的物业管理，物业服务单位应配合相关部门及村（社区）委员会实施新村管理。
责任编辑：
刘怡
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