巴中文化产业发展现状分析
一、发展现状
总量增加。截止2011年，巴中市文化产业法人单位达614个，比2010年增加173个。主营业务收入达16.96亿元，同比增长1.3倍。实现文化产业增加值6.77亿元，同比增长1.3倍。年末资产达14.38亿元。从业人员达1.12万人。
速度加快。2011年末，全市614个文化产业法人单位实现增加值6.77亿元，占GDP的比重为1.97%，比2010年提高0.93个百分点，增幅高全省0.85个百分点，增加值占GDP比重在全省的排位，由2010年的17位上升到第10位。
结构有变化。从文化产业组成的三个层次看，结构出现变化。2011年全市文化产业核心层实现增加值占全市文化产业增加值的比重，同比提高5.75个百分点；外围层占文化产业增加值的比重提高2.65个百分点；相关层占文化产业增加值的比重下降8.4个百分点（详见下表）。
2011年全市文化产业结构情况
| 2011年 | 2010年 | |||
| 增加值 （亿元） |
比重 （%） |
增加值 （亿元） |
比重 （%） | |
| 总 计 核心层小计 一．新闻服务 二．出版发行和版权服务 三．广播、电视、电影服务 四．文化艺术服务 外围层小计 五．网络文化服务 六．文化休闲娱乐服务 七．其他文化服务 相关层小计 八．文化用品、设备及相关文化产品的生产 九．文化用品、设备及相关文化产品的销售 |
6.77 2.33 1.24 0.68 0.41 3.53 0.10 1.42 2.01 0.91 0.23 0.68 |
100 34.42 18.32 10.09 6.01 52.14 1.48 20.97 29.69 13.44 3.40 10.04 |
2.93 0.84 0.16 0.35 0.33 1.45 0.11 1.30 0.04 0.64 0.12 0.52 |
100 28.67 5.46 11.95 11.26 49.49 3.75 44.37 1.37 21.84 4.09 17.75 |
贡献率提高。2011年巴中文化产业法人单位实现增加值6.77亿元，对GDP的贡献率为8.47%，同比提高7.07个百分点，实现税收1.45亿元，解决就业人数1.1万人。主要是网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务等行业，对巴中市文化产业发展起到了明显的推动作用。
二、优劣势分析
（一）优势
政策优势。党的十七届六中全会和十八大绘制了文化强国的宏伟目标，为文化事业的大发展大繁荣指明前进方向。随着文化强国战略的加快实施，文化产业将发展成为国民经济支柱性产业，文化软实力对经济社会发展的引领、教育、推动作用将日益显现，文化发展迎来了空前的大好机遇。目前，国家进入全面建成小康社会的关键时期，第二轮西部大开发深入推进、对革命老区扶持力度加大、秦巴山区连片扶贫开发的加快推进、全省加快建设西部经济发展高地及文化强省等，必将促进巴中经济的快速发展，都将为巴中文化产业的加快发展提供强有力保障支持。
战略优势。按照省委建设文化强省的要求，巴中市委科学决策，出台了《关于加快建设文化强市的决定》，提出了到2020年，把文化产业发展成为支柱性产业，把巴中建成巴蜀文化极地、巴文化中心、红色文化核心，建成足以引领巴中同步实现全面小康的文化强市的奋斗目标。成立了文化产业发展领导小组，为全市文化产业发展提供了坚强的领导力量和政策支撑。制定了“一城三带两集群”和“一县一园区”的文化产业发展规划。四川实施文化强省战略，赋予巴中重大历史使命，既为巴文化复兴和繁荣带来前所未有的重大机遇，又为巴中文化突破性、跨越式发展创造了千载难逢的有利条件。
资源优势。巴中历史悠久，文化底蕴厚重，既有丰富的巴文化、三国文化、隋唐文化和红色文化等历史文化资源，又有众多个性鲜明的民俗文化和特色独具的生态文化资源。巴中处于巴文化的中心区域，是远古中华文明的发祥地之一，境内米仓古道是一条重要的古蜀道，历史上为南北政治、经济、文化交流发挥了重要作用。巴中是全国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府，拥有全国最大的红军碑林、全国最大的红军烈士陵园、全国最大的红军石刻标语群，红色资源十分厚重。巴中改变文化发展落后面貌，实现后发赶超，多重优势和有利因素叠加，正迎来期盼已久的文化大发展大繁荣的春天。
潜力优势。文化产业领域广泛，共涉及国民经济10个大类、50个中类、120多个小行业。据全市文化产业法人单位统计资料显示，2011年614个法人单位所涉及的行业只占120多个小行业的30%，尚有许多行业领域是空白，没有涉及，表明巴中的文化产业潜力巨大，有很大的发展空间。
（二）劣势
量少规模小。通过近几年的发展，虽然总量有所增加，但与相邻市州相比差距大，占全省比重小。2011年全市文化产业法人单位，比南充、广元、达州分别少540个、79个，565个，占全省法人单位的2.8%。从业人员比南充、广元、达州分别少0.62万人、2.15万人、0.84万人，占全省文化产业从业人员的 1.9%。文化产业增加值比南充、广元、达州分别少10.78亿元、1.56亿元、11.22亿元，占全省比重仅为1.11%。增加值占GDP的比重1.97%，比全省的文化产业占比低0.92个百分点。
结构不优。巴中文化产业结构中，直接从事文化活动的核心层实现增加值占比为34.42%，外围层为52.14%，相关层为13.44%。可以看出，巴中市文化产业主要以网络文化服务、文化休闲娱乐、其他文化服务等相关层为主，核心层对整个文化产业的支撑带动不足，主导作用不强。文化产业的生产销售等附加值高的行业发展缓慢，传统文化产业升级转换慢，借助数字、网络等高新技术而兴起的非传统文化产业项目发展水平低。
发展不平衡。由于受经济发展水平、区位环境等因素影响，全市文化产业发展县区差异较为明显（详见下表）。
2011年全市文化产业实现增加值情况
| 县（区） | 单位数 （个） |
增加值 （亿元） |
占GDP比重 （%） |
| 巴中市 巴州区 通江县 南江县 平昌县 |
614 255 124 136 99 |
6.77 3.35 0.51 0.51 2.40 |
1.97 2.64 0.78 0.73 2.96 |
经费紧缺。近年来，中央、省级财政对文化建设投入力度加大，但是在资源分配上趋于“平均化”，对民族地区、革命老区、贫困地区略有倾斜，而地方财力薄弱又无力配套，进而导致阵地建设、活动经费等方面人均文化经费远低于全省、全国平均水平，致使文化阵地建设不达标、文化活动难以有效开展。因财力薄弱，巴中尚未设立文化产业发展专项资金，无力更好地支持中小文化企业发展，大多中小文化企业竞争力不强、产业附加值不高、成长的空间受限。
人才匮乏。一是文化人才青黄不接。专业人才老化严重，待遇较低，缺乏有效的激励机制和办法，进而导致专业院校的毕业生既无条件吸引，又无特殊办法录用，本土人才流失严重，整个文化队伍人才链条断裂，后劲不足。二是领军人才严重缺乏。目前，全市文化断层现象十分突出，造就优秀文艺人才团队的现实要求十分迫切。市、县（区）文、博、图专业人才少，“一将难求”，缺乏领军人物。三是公共文化单位专业人才严重缺乏。目前，乡镇综合文化站、农家书屋、文化大院等专业文化人才严重不足，“文化专干”大多属于兼职干部，没有经过专业培训，不能有效组织、指导群众开展文化活动，存在着“文化专干不专干”的现象。
三、对策建议
坚持项目统揽。以项目具化优惠政策，以项目争取上级支持，以项目扩大对外合作。按照城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”的要求，结合城市总体规划和“巴山新居”建设规划，进一步完善城乡基层文化站点布局，提升乡镇文化资源配置和服务水平。以产业园区、专业街区、优势业态和重点企业为依托，推进文化产业提质增量，加快发展成为我市国民经济支柱性产业。
实施品牌战略。以区域特色文化资源为基础，打好红色文化、巴文化、生态文化“三张牌”。以南龛文化产业园红色文化展示区为核心，整合川陕革命根据地烈士陵园、巴山游击队纪念馆、刘伯坚烈士纪念馆、巴中石刻标语群等文化资源，扩大巴中红色文化影响，确立巴中红色文化的核心地位。以丰富的巴文化遗存为本底，依托南龛景区“九井十八街”文化古街、“巴国阳春”文化新城、巴城文庙街古街和恩阳古镇保护、巴文化遗存展示区建设等，加快形成巴文化影响。深入推进以米仓古道考古发掘为基础的巴文化溯源研究，积极推进米仓道申报世界文化遗产工作。依托国家级风景名胜区，打造巴中特色古镇，有序推进米仓道文化旅游精品线路建设，做精巴中生态文化名片。
创新工作机制。充分激活文化发展活力，全面推进文化服务社会化、市场化、多样化发展。创新乡镇文化机构管理模式，提高基层文化服务效能。大力实施文化人才工程，推进实施“上挂下派”用活人才，“竞争上岗”激活人才，“公开选聘”引进人才，锻造骨干，培育领军人物。加大资金投入，建立多渠道、多层次的投融资体系，通过各类文化产业投融资平台，加大文化产业招商引资力度，积极推进巴中文化产业的快速发展。
加强统计工作。一要搞好对接。主管部门要及时反馈工作信息，对接好统计。统计部门要加强业务指导，规范基础工作，及时交流沟通，确保工作渠道畅通。二要探索新方法。积极探索符合巴中实际情况的统计方法，将干出来的统起来，客观准确的反映巴中文化产业发展成果。三要督查落实。牵头抓总部门要统筹协调，建立和完善工作机制，加强对各责任单位的督促检查，确保全市工作目标的圆满完成。
责任编辑：
刘怡
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